中国人民政治协商会议第十二届枞阳县委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）

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中国人民政治协商会议第十二届枞阳县委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）

——2017年2月7日在县政协十三届一次会议上

  2017年02月08日16时06分        枞阳在线

李晓勤

　　十二届政协以来，参加政协的各民主党派、工商联、人民团体、政协各专委会和广大政协委员紧紧围绕全县工作中心和人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极运用提案形式建言谋策。五年来，共提交提案504件，经提案委员会审查，立案450件。其中经济建设方面234件，占立案总数52%；科教文卫体方面100件，占立案总数22%；社会发展方面113件，占立案总数25%；劳动人事方面3件，占立案总数1%。立案的提案分别送交县政府及其20多个职能部门承办，未予立案的提案，以社情民意或书信方式转送有关部门研究处理。全部提案已办复，委员满意率达98%。

一

　　十二届政协的提案有问题、有分析，有建议，多数具有较强的针对性、可行性、前瞻性，这些提案经过承办单位认真办理，取得了较好成效，在促进我县经济建设和社会发展方面发挥了积极作用。

　　经济建设方面的提案涉及招商引资、企业发展、城市建设和交通、水利基础改善等问题，提出的意见和建议具有较强的可操作性，不少意见和建议被承办单位采纳并予以落实。如《关于招商引资工作的建议》、《吸纳微小企业入驻工业园区的建议》等，县委、县政府非常重视，认真落实出台各项优惠政策，强化“两集中、两到位”、“一站式服务”和县干领办及重点保护制度，各承办单位积极落实，有力推动了园区建设。县政协还将《关于支持缘酒做强做大》作为重点提案，由一名副主席领衔督办，各有关部门从项目安排、产业政策制定等方面加大扶持力度，缘酒品牌被评为中国驰名商标，缘酒集团成为安徽省农业产业化龙头企业，进一步提升了核心竞争力。

　　城市建设管理方面，委员们围绕我县城镇规划、基础设施建设、道路管理等方面提出了许多有价值的建议，如《加快调整枞阳县城工业布局的建议》、《优化城乡环境，改善人民生活的建议》提出后，县委、县政府及有关部门高度重视，实施了旗山路硬化工程，银塘路和金山路绿化工程，连城西路路灯亮化工程，极大地提升了县城形象。羹脍赛区域规划与建设也提上了县委县政府重要议事日程。《关于加强对老城区改造的建议》、《关于尽快实施上码头改造的建议》成为广大委员关注的热点，县委、县政府顺应民意，适时启动了上码头区域综合改造工程。改造后的上码头老街必将成为枞阳文化和旅游业的亮丽风景线。

　　改善农村基础设施条件，推动城乡一体化发展是委员们聚焦的重点。《关于加快义小路建设的提案》，县政协常委会将其列入重点提案之首，并由县政协主席领衔跟踪督办，在方方面面高度重视和共同努力下，该工程顺利竣工并已纳入省道管理。《缩小城乡差距，加强农村基础设施建设》、《尽快把孙青公路全程建成水泥路》、《加大横埠河治理力度》、《加快汤沟河清淤改造》等一大批提案，也得到了县委、县政府及有关部门的重视、采纳和落实，极大地推进了我县农村基础设施建设，改善了农村生产生活条件，增强了农村发展活力。

　　科教文卫体方面的提案，涉及科技、文化、教育、卫生、体育等各项社会事业，是委员的热门话题，这些建议大多被县委、县政府及相关部门采纳实施。文化管理方面，《关于新形势下新农村文化建设的建议》、《关于开发利用枞阳历史文化的建议》得到很好的办理落实，目前全县已建成22个乡镇综合文化站，269所农家书屋。乡镇综合文化站和农家书屋已名副其实地成为广大农民学习知识的“加油站”，获取科技致富信息的“黄金屋”。送图书、送戏曲、送电影下乡等文化民生工程极大地丰富了农民群众精神文化生活，乡村文明程度明显提高。教育方面，实施教育布局调整，加快公办完中发展、加强幼儿教育和职业教育投入等方面的提案，得到了县委、县政府和县教育局等有关部门的重视，学校的基础设施建设进一步完善，学校布局调整进一步加快，职业教育的投入力度进一步加大，职业学校的硬件建设得到了改善。制定实施了《枞阳县农村学前教育推进工程建设规划》，强力推进学前教育试点工作，在全县范围内努力形成政府主导、社会参与、布局合理、安全便民、管理规范、质量较高的学前办学体系。卫生方面，针对近年来各地医患纠纷时有发生的现状，委员们就如何改善医患关系，提出了《关于尽快成立枞阳县医疗纠纷人民调解委员会的建议》，县党政联席会议专题研究批准成立“枞阳县医疗纠纷人民调解委员会”，制定了“枞阳县医疗纠纷处置办法”。

　　社会事业发展方面，关注民生，化解矛盾，让人民群众得到更多的实惠，始终是委员们关心的话题。一年来，广大政协委员认真搜集社情民意，深入开展调查研究，从各个方面、不同角度、不同层次提出了许多解决实际问题、切实改善民生的好提案。《关于解决农村“空巢老人”生活的建议》、《关于进一步加大民营养老院政策扶持力度的建议》、《关于要求提高农村五保户供养标准的建议》等，均被及时采纳，县政府出台了《枞阳县关于加快推进养老服务体系建设的意见》，加快乡村、社区养老服务设施建设，支持社会力量兴办养老机构，让民营养老院与公办养老院享受同等的税费优惠、资金补贴等扶持政策，提高了五保老人的供养标准。

二

　　五年来，十二届政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极探索提高提案质量、办理质量和服务质量的新措施，使提案工作水平得到进一步提高。

　　(一)优化服务，努力提高提案质量。质量是提案工作的生命，而服务是提高提案质量的重要保证。十二届政协切实把做好提案服务工作作为着力点，采取一系列措施。一是围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，拟出提案目录，向委员提供提案选题参考，并提出撰写提案的具体要求。二是通过组织座谈会、通报会、视察活动等形式，让委员了解县情，掌握民情，为委员撰写提案创造条件。三是深入基层，指导乡镇政协工委做好提案工作。四是寄发致委员们一封信，要求每个委员通过调研，至少撰写一封提案。五是做好审查立案工作，坚持标准，严把质量关。六是抓好提案交办，对提案答复模式、办理程序、办理时限等作出明确要求。

　　(二)加强督办，狠抓提案办理落实。本届政协积极采取多种方式，加大督办力度，增强提案办理落实。一是明确重点提案，实行分工督办。每年都选择一些重点提案实行主席会议集体督办、主席会议成员分工包干督办。二是积极开展专题调研、视察活动，促进提案办理落实。三是加强同承办单位的联系沟通，做好办理情况的跟进落实工作。通过走访、座谈、协商等形式，加强提案督办；对委员反馈不满意的提案，做好协调工作，督促承办单位再次办理，以增强提案的办复率和落实率。同时，对过去承办单位承诺但尚未落实的提案，认真做好跟踪督办，努力使委员提案得以最终落实。

　　(三)完善制度，推进提案工作制度化、规范化和程序化。五年来，我们根据提案工作的需要，建立评比表彰先进承办单位和先进个人办法，并采取措施抓好各项规章落实，进一步促进提案工作制度化、规范化和程序化建设。

　　(四)重视宣传，扩大提案影响。充分发挥提案在政协履行职能中的作用，扩大提案工作社会影响，除充分利用全会期间做好提案工作宣传外，还经常加强与新闻单位的联系与协作，发挥新闻媒体作用。充分利用《枞阳新闻周刊》等媒体开辟专栏，选登优秀和热点提案及其办理情况；在县电视台开设《提案之窗》、《提案点击》专栏，五年来，我们共制作专题片10期，对住建局、交运局、水利局、教育局、卫计委、民政局、文化委、农委、执法局、旅游局等单位提案办理工作好做法、好经验进行专题报道。

　　五年来，提案工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些不足之处，主要是在提案质量、办理质量和服务质量等方面还有差距，有待在今后的工作中加以改进。

三

　　2017年，县政协将按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的政协工作方针，继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作要求，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和县委十三届二次全会精神，将提案工作作为落实社会主义协商民主的重要途径来抓好落实，围绕加速融入新铜陵、“十三五”规划实施等方面，坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，提升提案工作科学化水平，努力开创提案工作新局面。

　　(一)进一步加强学习调研，不断提高提案质量。

　　进一步深入学习中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等文件精神，积极适应加速融合共进，启航全新征程的新要求，充分认识提案工作在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，以高度的使命感和责任感，精心选题，深入基层调查研究，反复论证提炼，提出有情况、有分析、有灼见的提案，更好地发挥提案的效能。严格按照提案审查条例规定，坚持“重质轻量”原则，规范提案审查程序，把好提案审查立案关。逐步尝试推行提案质量评价机制，把提高提案质量作为常态化工作来抓。

　　(二)进一步完善工作机制，不断提高提案办理成效

　　强化提案办理民主协商机制，继续发挥重点提案督办的示范作用，加强与县委、县政府有关部门的密切合作，探索多层面的提案督办形式，邀请界别人士、委员参与提案督办；邀请各民主党派、工商联参与提案工作活动。完善提案办理“回头看”机制，加强对往年提案跟踪督办。坚持走访提案者和承办单位的工作机制，想方设法提高提案办理成效。

　　(三)进一步围绕民生改善，不断以提案助推全县各项社会事业发展

　　政协提案要关注民生，尤其是我县养老、医疗、教育、扶贫等贴近群众生活的方方面面问题，要着眼于群众普遍关心的民生话题，积极为人民群众办实事、办成事。深入了解掌握群众关注的热点、难点问题，向党政部门提出有较高参考价值的意见建议。

　　(四)进一步总结经验，不断加快提案工作新发展

　　结合新形势、新要求，总结工作经验，不断探索新思路、新方法，使提案工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。完善和健全提案办理工作的有关规章制度。不断推进政协提案工作的制度化、规范化和程序化建设。充分利用提案信息管理系统，实现提案提交、办复、反馈工作信息化，提高工作效率。健全提案工作参与机制，加强提案工作的统筹协商，把提案工作与有关单位和各专委会的专题调研、视察工作有机结合起来，积极推动参政议政、建言献策的成果转化。在知情、沟通、办理、反馈等环节上健全制度，推动政协提案工作的新发展。

　　各位委员，做好提案工作责任重大，使命光荣。在新的一年里，让我们在中共枞阳县委的正确领导下，求真务实，开拓进取，精准选题，深入调研，运用提案形式，履行政协职能，积极建言献策，为推动我县经济社会发展作出新的贡献。