加快城乡一体 展现古邑新姿 枞阳县深入践行新发展理念推进“五大发展行动”之协调篇

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加快城乡一体 展现古邑新姿

枞阳县深入践行新发展理念推进“五大发展行动”之协调篇

  2017年06月09日10时35分        铜陵日报

　　核心提示        

　　协调发展增强发展整体性，是全面建成小康社会的决胜之举。枞阳县在推进“五大发展行动”进程中，逐步建立城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高美丽乡村建设水平。通过加快提升县城能级、推进特色中心镇和美丽乡村建设、推动江北港新区建设等措施，枞阳县不断增强发展协调性和整体性，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，推进经济、政治、文化、社会、生态文明五大领域建设和“四个全面”战略布局，描绘“四个枞阳”全新蓝图。

　　城市建设：拉开框架提升品位

　　日前，枞阳县连城路金山大道至渡江路段雨污分流改造工程现场，施工人员正在进行施工路段的基础开挖。该工程施工段道路全长1.2公里，雨污分流改造管道长1.8公里，改造人行道全长1.8公里，工程初步估算投资约800万元。该工程是枞阳县城提升生态环境建设的重要内容之一，建成投运后将有效解决枞阳县城污水处理厂运行效率偏低的问题，对实施县城老城区雨污分流改造、逐步完善县城雨污排水系统、提高污水收集率和处理率都有重要意义，项目还同步改造了人行道，完善道路功能，提升区域品位。

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，区划调整后的第一年，枞阳县住建局开展了创建文明县城和县城规划建设管理六项行动，以大力加强市政、园林设施管理维护为着力点，全面开展建筑施工围挡和扬尘治理以及公益广告宣传工作；实施城区道路建设改造工程，建成自来水公司东侧的道路和青山北路工程共0.6公里，完成了续建0.27公里的党校南路工程，全面启动2.2公里的德上高速银塘东路(G347连接线)工程；实施了城市绿化和绿化提升工程，开展了园林县城创建工作，完成枞川广场、龟山景点绿化提升等一批绿化亮化工程，2016年度县城园林绿化提升总任务为30万平方米，年度建设绿道共10公里，建设街头游园3个，完成绿化精品示范工程2个；实施了城市排水工程，启动实施1.2公里连城路人行道改造及雨污分流改造排水工程，续建了望龙湖污水提升泵站并已投入运行，开展了望龙湖环湖截污工程的前期各项准备工作；实施了城市亮化工程，新建党校路、青山北路、大方食品厂至滨江大道段路灯建设工程及金鸡路等由人大代表和政协委员建议实施的便民照明工程；完成县二中停车场改造工程20项便民市政零星工程，方便了群众。

　　今年，按照市、县“五大发展行动”部署安排，枞阳县将提升县城能级作为协调发展的重中之重，将全面实现“多规合一”，构建“一带三轴、一主一副一区”的县域空间格局和“一核一区四组团”县城规划区空间布局结构。按照皖江城市带二级中心城市、Ⅰ型小城市功能定位，和“新城扩容、老城改造、全城提质”建设思路，建设宜居宜业宜游的山水生态之城。到2020年，全县城镇化率达到全省平均水平，县城人口超20万，建成区面积超20平方公里；加速推进城中村改造，打通断头路，不断完善城市路网、地下管网、信息网络、水电气、充电桩、停车设施等公共基础设施，全面提升城市功能，建设智慧城市、海绵城市；建成防洪安保工程，提升县城防洪能力；坚持“显山露水彰文”，打造水生态文明城市、历史文化名城；结合引江济淮工程建设，以上码头棚户区改造工程为切入点，逐步推进老城改造；扎实开展“四城同创”，建成省级文明县城、卫生县城、园林县城、森林城市。

　　目前，枞阳县已成功创下省级卫生县城，为“四城同创”奠定了坚实基础。

　　特色小镇:燎原星火耀枞川

　　近年来，麒麟镇生态农业以“协会＋基地+合作社+农户”的模式发展花卉苗木特色产业，以点带面辐射全镇农业增效、农民增收。全镇已有新安生态苗木协会、阳和女子苗木合作社等农业生产合作组织5个，家庭农场18家，苗木种植户200多户，年苗木花卉交易额两亿多元，从事苗木相关行业农民近5000人，人均年收入逾4万元，成为枞阳县特色小镇中的佼佼者。

　　按照市政府《关于开展特色小镇培育工作的实施意见》，枞阳县积极开展“特色小镇培育建设年”活动，打造陈瑶湖糯米小镇、项铺雨具小镇、浮山生态旅游小镇、麒麟苗木花卉小镇、钱桥生态文化小镇、周潭东乡文化旅游特色小镇，注重发掘培育独特的自然风光和深厚的人文底蕴。

　　陈瑶湖镇围绕创建糯米特色小镇，扶持农民出县跨省流转土地40多万亩种植太湖糯、珍糯等，安徽缘酒集团、安徽朝龙粮油有限责任公司、安徽创源油脂有限公司等省级农业产业化龙头企业延伸糯米加工产业链，使陈瑶湖镇成为全国三大优质糯稻生产基地和浙江绍兴酒、贵州茅台酒主要原料供应基地。

　　浮山镇着力推进浮山生态旅游特色小镇建设，打造产业“特而优”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的独特小镇。目前，该镇正全力推进浮山生态旅游特色小集镇PPP项目，项目总投资3.1亿元。

　　项铺镇以安徽玉堂雨具加工制造业异军突起，走出了一条独具项铺镇特色的发展道路。目前，已基本形成了完整的产业链和初具规模的产业集群，2016年雨具产业主营收入5.2亿元，是皖南最大的雨具加工和贸易集散地。预计2020年产业集群企业总数达到100家。

　　周潭镇是东乡武术的发源地，境内崇文尚武，东乡武术被国家体育总局评为“中国体育非物质文化遗产保护与推广项目”。2016年，周潭镇东乡武术和旅游业主营业务收入1亿元，实现财政税收350万元。为更好地挖掘文化内涵，实现文化旅游产业升级，周潭镇东乡文化旅游特色小镇建设已纳入枞阳县规划引领突破年活动，强力推进特色小镇创建工作。

　　钱桥镇生态文化特色镇基础设施建设项目已获国家发改委专项建设基金支持，项目计划总投资30274万元，包括姚鼐故里、蓝莓休闲基地、祥龙生态观光园，该项目已进入设计、规划许可阶段，预期到2020年，钱桥镇生态文化旅游主营业务收入达3.4亿元，形成以生态文化旅游为支柱的生态小镇。

　　今年，枞阳县将把特色小镇作为孕育新业态、新经济、新产业、新模式的重要平台，推动创新创业、产业转型、新型城镇化建设，把培育特色产业、发展特色经济作为促进特色小镇发展的核心内容，按照“一镇一业”“一镇一品”要求，坚持产业强镇，特色兴镇，发挥比较优势，实现错位发展，着力形成多元并进、协调联动的乡镇发展新格局。

　　基础设施：补齐“短板”提速城乡一体

　　日前，枞阳县城区防洪安保应急工程连城湖出口左右岸堤防加固(五七圩)工程现场，经过3个多月紧张施工，溃口段堤坝加固堤顶高程已填筑至16.2米，滑坡段滑坡处已清理完毕，堤坝填筑高程为16.1米，背水坡清表完成1400米、8500方，填塘固基完成350米、14500方，堤坝加固完成650米、98500方，共完成投资约500万元。

　　2016年大洪水后，为尽快完善枞阳县城防洪工程体系，促进地区社会经济和环境的持续健康发展，枞阳县启动城区防洪安保应急工程连城湖出口左右岸堤防加固工程建设计划，工程于今年2月正式开工，工期365日历天，是完善枞阳县基础设施、加快推进城乡一体化的重要内容之一。

　　枞阳县水系众多，水利工程建设对保障城乡经济发展意义重大。今年，枞阳县将实施三项县城防洪安保工程，目前在建工程项目包括永登泵站工程、五七圩泵站扩建工程和连城湖出口左右岸堤防加固工程等，工程建设总投资约3亿元；启动薄弱环节建设性治理三年行动方案，其中，杨市河金社段治理工程、罗昌河后方圩段堤防加固工程等中小河流治理项目已在建，计划开工建设横埠河小场圩段堤防加固工程和横埠河新少三大圩段堤防加固工程；计划开工建设沙池站、永赖站泵站，增强重点易涝区排涝能力；小水库除险加固工程在建的有18座，拟开工建设12座；启动新一轮小农水重点县项目，治理水土流失面积10平方公里。

　　在做好项目建设的同时，枞阳县还加大水利规划力度，目前，陈瑶湖、白荡湖、菜子湖流域治理规划通过了省水利厅组织的专家评审；枞阳县城防洪规划正在修编；农田水利专项规划已通过采购招标，设计单位正在进行规划设计，近期完成规划初稿。

　　按照市、县加速推进城乡一体化的总体要求，今年，枞阳县在实施“五大发展行动”过程中还将积极推进公共产品、公共服务城乡一体化，运营县公路客运中心，推进城乡公交一体化，逐步改善江心洲交通条件；统筹实施县内路网升级加密工程、农村道路畅通工程，构建外联内畅交通网络；全面发展民生水利，巩固提升农村饮水安全，完成农村水厂并网整合，确保让全县人民吃上放心水；加快推进信息网络、农网改造等建设，为建设安居乐业的幸福枞阳提供保障。

　　美丽乡村：水墨丹青景如画

　　六月初的水圩村桐东抗日民主政府旧址，古色古香的徽派建筑群前是一片碧波荡漾的池塘，水面莲荷初露，塘边开满了格桑花，白的、粉的花盏在湛蓝的天空下尽情展颜。陈瑶湖镇水圩村是省美丽乡村建设示范点，入选安徽省首批传统村落保护名录。水圩村标志性建筑为享有“皖江第一祠”美誉的谢氏宗祠，现为桐东抗日民主政府旧址，是省文物保护单位。优美的自然风光和悠久的历史文化，使水圩村成为枞阳县美丽乡村建设的翘楚。

　　区划调整之后，枞阳县美丽乡村建设围绕“一心、两点、三线、四片”总体格局，连点成线、连线成片梯次推进。“一心”即以76平方公里浮山景区为中心，打造环绕含白荡湖、白云岩周边景区的乡村旅游观光等。“两点”是以基础条件较好、文化内涵丰富的义津镇和周潭镇为核心，彰显枞阳地域文化特色，辐射周边乡镇，引领全县美丽乡村建设。“三线”则围绕县内三条主干道打造三条美丽乡村示范带：浮山文化生态游、大山·瑶湖田园观光游、岱鳌·渔乡风情休闲游。“四片”指东部、西部、中部、沿江分片推进。其中，东部片区即合铜路沿线5个乡镇；西部片区即枞桐路、义小路沿线4个乡镇；中部片区即浮山景区周边和铜安路沿线7个乡镇；沿江片即县内长江流域沿线6个乡镇。

　　2017年枞阳县安排14个省级中心村、10个县级中心村、11个乡镇政府驻地建成区整治建设。

　　建设推进中，枞阳县坚持政府引导、农民主体，规划先行、彰显特色，打造了一批环境优美、乡风文明、特色鲜明的美丽乡村。

　　具体措施是，将继续推进中心镇和美丽乡村建设，调整优化乡镇布局，明晰乡镇定位，分类推进中心镇和一批特色小镇、产业集群专业镇建设；坚持产业强镇，特色兴镇，发挥比较优势，实现错位发展，着力形成多元并进、协调联动的乡镇发展新格局，建成9个规模布局合理、经济特色鲜明、功能设施完善的工业重镇、商贸强镇、生态靓镇和旅游名镇，打造苗木花卉、糯米、雨具、服装、渔乡、生态旅游特色小镇和产业集群专业镇；统筹推进美丽乡村、乡镇政府驻地建成区整治和“三线三边”、自然村环境治理，加强名镇名村和传统村落保护；全面完成村庄布点规划确定的省级中心村建设任务，健全完善管护机制；强化山水林田路综合治理，加快推进农村危旧房改造，支持农村环境集中连片整治，深化农村垃圾专项治理，加大农村污水和改厕力度，在城乡一体化建设上再上新台阶。

　　本版稿件由本报记者方文婷策划采写，图片由本报记者詹俊提供