中国人民政治协商会议枞阳县第十二届委员会常务委员会工作报告（摘要）

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中国人民政治协商会议枞阳县第十二届委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2017年2月7日在县政协十三届一次会议上

  2017年02月08日16时06分        枞阳在线

　　胡海峰

2016年及本届政协工作回顾

　　过去的五年，十二届县政协在中共枞阳县委的坚强领导下，带领全县广大政协委员和社会各界人士，紧紧围绕全面推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快“四个枞阳”建设贡献了智慧和力量。

　　一、加强学习，教育引导，增进思想共识

　　——在开展理论学习中增进共识。坚持把加强学习摆在突出位置，组织和推动广大政协委员学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断深化对坚持中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴中国梦的认识。认真学习贯彻省市县党代会精神，广泛凝聚发展共识。

　　——在教育实践活动中深化共识。严格按照中央和省市县委部署，相继开展了党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论活动，常委会的凝聚力战斗力不断增强。

　　二、建言立论，协商议政，服务发展大局

　　——围绕发展大局开展全面协商。广大政协委员在认真开展调研的基础上，通过大会发言、联组发言等形式，针对“十二五”规划实施、“十三五”规划制定、供给侧结构性改革、融合发展、产业转型升级、招商引资、农业产业化、文化产业发展、美丽乡村建设、教育卫生事业等事关全县改革发展稳定的重大问题建言献策。

　　——给力重大战略开展重点协商。立足改革发展高度，利用年度重点协商的形式，从不同层面为推动全县重大战略实施增添助力。县政协分别召开了“加强县城建设与管理”、“强力推进工业化”、“促进文化发展繁荣”协商会议。县委、县政府高度重视，县委和县政府主要负责同志参加协商会议，听取委员发言，认真安排各项意见建议的落实。

　　——聚焦专项工作开展专题协商。五年来，依托政协常委会议，围绕农业科技推广和应用、养老服务业发展、医疗改革、战略性新兴产业发展、学前教育、社区矫正、殡葬改革、新型农业经营体系建设、基本公共卫生服务体系建设、宗教事务管理、公共文化服务体系建设、现代服务业发展、涉企收费清单制度落实、水利重点工程建设、美丽乡村建设、医共体建设、房地产“去库存”、现代生态农业建设等专项工作开展调研活动，共形成20余篇专题调研报告。

　　三、履职为民，监督服务，关注民生福祉

　　——关注民生焦点，狠抓提案办理。五年来，共收到委员提案504件，经审查，立案450件，经过各方共同努力，全部办结。县政协把改善民生作为提案工作的切入点，积极运用提案反映人民群众的愿望和要求。一批事关民生的提案，通过认真办理，及时落实，社会反响良好。为强化提案督办的长效机制，安排县政府提案承办部门在县政协常委会上通报提案办理情况，开展提案办理评议。

　　——关注民生热点，开展专项视察。五年来，分别就村庄整治、保障性住房建设、老城区改造、地质灾害防治、计划生育利益导向机制落实、农民文化乐园、小区物业管理等专题组织视察，向县委、县政府报送相关建议60余条，得到了有关方面的重视和采纳，有力地推动了民生事业的改善。

　　——关注民生难点，反映社情民意。为进一步畅通社情民意渠道，出台了《政协枞阳县委员会反映社情民意工作细则》，建立健全了社情民意工作目标考核机制。“关于农村低保”的社情民意，得到了全国政协的采纳。关于“整合农村教育资源”、“规范管理城区社区卫生室”等社情民意均引起县委、县政府及相关部门的重视和采纳。

　　四、立足特色，着眼创新，挖掘协商潜力

　　——创新协商民主机制。协助县委制定了《中共枞阳县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，出台了《枞阳县政协年度协商工作计划实施办法》，探索形成了一套以政协全会为龙头，专题协商、界别协商、提案办理协商、对口协商为常态的协商民主体系。

　　——彰显政协界别特色。积极探索开展委员界别活动的新方法新途径。根据不同主题，组织界别委员参加调研视察、提案督办、反映社情民意等活动，引导委员把自己的聪明才智运用到专题履职活动中。工青妇界别开展村企共同发展专题调研，科技、卫生、文体等界别分别开展“送科技”、“送医”、“送戏”下乡活动，彰显了政协界别委员参政议政的特色。

　　五、发挥优势，团结联谊，凝聚发展合力

　　——坚持团结联谊，营造和谐氛围。重点安排民主党派和无党派代表人士大会和联组发言15篇，办理他们提出的提案86件，邀请他们参加政协组织的大型调研、视察活动80人次。发挥相关专委会优势，进一步加强与少数民族、宗教界人士和台胞、侨胞的联系，开展了走访宗教活动场所和台、侨资企业活动。

　　——立足存史育人，推动文史工作。高度重视文史资料的“存史、资政、团结、育人”作用，认真做好文史资料的收集整理工作。

　　六、固本强基，练好内功，提升履职水平

　　——强化履职主体作用，激发委员队伍活力。县政协进一步完善委员履职考评办法，出台了《政协枞阳县委员会关于加强委员自身建设和管理的规定》。严格量化委员考核工作，开展优秀政协委员评选表彰活动。为进一步拓宽委员参政议政的渠道，有序安排政协委员列席常委会议。密切联系委员，坚持走访和约谈委员制度，组织开展“委员接待日”活动，认真收集委员的意见建议，协调解决委员的实际困难。引导政协委员投身公益事业，多做捐资助学、慈善救助、排忧解难的善事、好事。五年来，在各种捐赠活动中，政协委员捐款捐物达2000万元。

　　——注重协调服务作用，提升机关工作水平。为适应新形势下人民政协工作的需要，在县委的重视和县编委的支持下，县政协机关增设了人口资源环境、港澳台侨和民族宗教、文史资料等三个驻会专委会以及调研室、专委会办公室等内设机构，保证了各项工作的正常开展。

　　2016年是枞阳融入新铜陵、启航“十三五”新征程的关键一年。一年来，县政协联动履职，厚植助力，为积极融入新铜陵、加快建设新枞阳作出了积极贡献。

　　一年来，政协履职环境更趋良好。县政协积极争取县委、县政府支持，持续完善履职保障。县委始终把加强政协工作作为提高执政能力的重要体现，每月初召开四大班子碰头会，定期听取政协工作情况的汇报。县政府始终把关心支持政协工作作为促进发展和推动工作的重要措施，主动加强与政协联系，出台了《县政府与县政协联席会议制度》。

　　一年来，推动融合共进更为有力。充分发挥政协优势，为全面融入铜陵发展献计出力，积极推动铜陵枞阳情感融合、文化融合、经济社会各项事业的全面融合。区划调整后，认真配合市政协开展了枞阳县文化旅游业发展、精准扶贫等11项调研和视察活动。加强与市政协以及铜陵各区政协工作经验交流和联谊工作，深化政协组织间的交流合作。为助推“拥江发展”战略，县政协以统筹城乡发展为切入点，召开了“拥江发展(城乡统筹)”专题资政会，并配合市政协开展了“拥江发展(产业发展)”专题调研活动。注重发挥界别委员联系群众的作用，协助党委、政府做好行政区划调整后的解疑释惑、协调关系、汇聚人心的工作。

　　一年来，参与中心工作更具实效。县政协发挥自身优势，积极投身脱贫攻坚主战场。协调有关部门筹措资金，着力帮助扶贫村解决村级活动场所、道路交通、产业发展等现实困难，解决扶贫户的实际困难，保证了扶贫村2016年“村出列、户脱贫”的目标如期实现。在抗洪救灾中，县政协班子成员赴一线指导、督查，并动员广大政协委员和组织政协机关干部积极参与，为夺取抗洪救灾全面胜利贡献了力量。组织部分委员视察了G347普济圩至枞阳段工程建设现场，让委员们切身感受“G347速度”。

　　各位委员、同志们，十二届县政协所取得的成绩，是中共枞阳县委高度重视和正确领导的结果，是县人大常委会、县政府以及社会各界大力支持和全力配合的结果，是全县广大政协委员、县政协各参加单位和政协机关工作人员共同努力的结果。在此，我代表十二届县政协向关心支持政协工作的各位领导、社会各界、各位委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照县委的要求，群众的期盼，我们的工作还存在一些不足，如协商议政质量有待进一步提升；发挥界别作用有待进一步增强；履行民主监督职能有待进一步深化。这些问题，需在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

　　各位委员、同志们，五年来，十二届县政协工作内容丰富而充实，氛围活跃而和谐。各项工作富有成效，取得的经验弥足珍贵，需在今后的工作中继续丰富。

　　一是必须坚持正确方向，在巩固思想政治基础上聚焦聚力。

　　五年来，县政协常委会坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策，重要问题、重大活动及时向县委请示，争取县委的重视和支持，始终与中共枞阳县委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。实践证明，人民政协只有坚持中国共产党的领导，才能始终保持正确的政治方向，才能实现政协事业蓬勃发展。

　　二是必须坚持围绕中心，在服务全县改革发展上聚焦聚力。

　　五年来，县政协常委会充分发挥智力密集、联系广泛、渠道通畅的独特优势，紧紧围绕县委、县政府谋划的重大问题、实施的重大战略，咨政建言，献计出力，唱响协商民主"好声音"。实践证明，人民政协只有坚持围绕中心、服务大局，才能做到登高望远、因势而谋，切中要害、顺势而为。

　　三是必须坚持增进共识，在促进大团结大联合上聚焦聚力。

　　五年来，县政协常委会进一步扩大团结面，加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，扩大联谊交流，寻求最大公约数，画出最美同心圆。实践证明，人民政协只有坚持团结和民主，才能增进最大共识度、形成最大凝聚力。

　　四是必须坚持开拓创新，在推动协商民主建设上聚焦聚力。

　　五年来，县政协常委会大力推进制度创新，拓展履职内容和形式，完善政协协商民主程序和机制，不断加强履行职能制度化、规范化、程序化建设。实践证明，人民政协只有坚持开拓创新，才能为改革发展接地气、攒底气、添精气。

　　五是必须坚持履职为民，在关注民情民忧民利上聚焦聚力。

　　五年来，县政协常委会坚持目标上为了群众，情感上贴近群众，方法上依靠群众，俯身接地气，躬行连民心。实践证明，人民政协只有坚持履职为民，才能为人民政协事业发展增添不竭的力量源泉。

未来五年及2017年工作建议

　　各位委员、同志们，未来五年，是枞阳全面融入铜陵发展、全面实施“十三五”规划的关键五年。建议十三届县政协工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共枞阳县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定地用新发展理念统领发展全局，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动为总抓手，进一步发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为奋力闯出“五大发展的枞阳新路”、不断开创“四个枞阳”崭新局面作出新的贡献。

　　一、以思想建设为根本，更加自觉地坚定政治信念

　　——要在“讲看齐”上着力。新一届县政协要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全体政协委员和政协各参加单位要自觉坚持和维护党对政协工作的领导，充分发扬民主，认真履行职责，为我县人民政协事业发展作出积极贡献。组织委员重点学习中共十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于人民政协的最新论断，准确把握人民政协事业发展的新要求，努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。

　　——要在“见行动”上着力。坚持把政协工作放在全县大局中谋划、部署和推进，努力把政协独特优势转化为枞阳转型发展的持续推动力。紧跟县委、县政府的决策部署，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，坚持与县委思想上同心、步调上同频、行动上同力。

　　二、以咨政建言为重点，更加有力地服务发展大局

　　——坚持发展导向，突出协商重点。要聚焦拥江联动，围绕"十三五"规划实施、供给侧结构性改革、产业转型升级、扩大县城能级、综合交通、水资源综合治理、城乡统筹、脱贫攻坚等重大任务，有针对性地开展协商议政，推进枞阳转型跨越、赶超发展。探索形成以界别为基础、以专题为内容、以座谈为主要方法的协商形式。尝试让群众代表有机会直接参与对口协商、界别协商、视察监督等活动，不断扩大公民有序政治参与，使政协协商民主更接地气。

　　——坚持实效导向，创新监督举措。要以监督实效为导向，尝试开展对县直部门和重点工程的民主监督，建议将乡镇民生工程纳入民主监督范围，试行在一定范围内公开被监督单位整改落实情况，增强民主监督的影响力和约束力。综合运用专项监督、提案监督、社情民意监督等手段，多渠道、多元化地开展监督视察。

　　——坚持问题导向，提升建言质量。要紧紧围绕五大发展行动，充分发挥政协资源优势，积极主动做好研究思考。围绕创新发展行动，开展全域旅游、现代物流咨政活动。围绕协调发展行动，开展特色小镇专题调研和重大交通工程建设、水利基础设施建设视察活动。围绕绿色发展行动，开展长江岸线资源保护与利用专题调研。围绕开放发展行动，开展产业项目合作建言活动。围绕共享发展行动，开展社区服务建设、农村饮用水协商活动。

　　三、以团结民主为主题，更加主动地汇聚履职合力

　　——汇集力量，团结共事。强化政协开展统战工作的职责要求，密切与民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的联系、交流和沟通，为他们发挥作用创造条件。加强与港澳台侨及其眷属、民族宗教界人士以及新社会阶层的联系，调动一切积极因素，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚社会各方力量。

　　——交流联络，维护和谐。广泛开展联络联谊，加强与全国政协、省市政协、兄弟政协的沟通与联动，共同推动政协事业发展。适时研究制定政协委员密切联系群众的若干规定，深化主席联系常委，常委联系委员，委员联系群众的“三联”机制，引导委员深入基层，努力做到真实情况在一线掌握、真知灼见在一线形成、工作助推在一线见效。继续深入开展捐资助学、扶贫济困等公益活动，力所能及地为群众办实事。

　　——整合资源，存史资政。加强文史研究平台建设，充分发挥文史资料存史资政、团结育人、鉴往知来的作用，征集出版《枞阳文史资料》第八辑，收集整理枞阳名人文化资料。积极加强与文联、作协等团体的联系和沟通，探索文史交流的新形式。

　　四、以提升能力为抓手，更加全面地增强工作活力

　　——提高政协工作创新能力。要注重改革创新，不断探索具有时代特征、枞阳特色的政协工作新方法、新载体、新机制。不断完善政协履职的工作制度，进一步发挥县政协网站的作用，开辟微博、“枞阳政协”微信公众号、“网上委员工作室”等互联网新阵地，探索将政协履职活动搬上互联网，推行远程协商、微信议政等“互联网+”履职新模式，实现线上线下互动交流，以最大限度地提高政协履职的影响力和实效性。

　　——提高委员队伍履职能力。进一步加强和规范政协委员履职的管理，完善委员学习培训、履职考评、表彰奖励、遴选退出等机制，制定出台并严格执行《政协枞阳县委员会委员述职办法(试行)》和《政协委员退出机制暂行规定》，推进委员履职评估体系建设，进一步优化委员队伍结构。精选一批有热情、懂政协、会协商、善议政、专业强的政协委员，组建资政智库，培养界别智囊团队，为提高建言献策质量奠定人才基础。进一步完善社情民意信息征集和激励机制，畅通和拓宽界别群众的利益诉求表达渠道。进一步发挥专委会的联系指导作用，以界别为纽带，组织开展灵活多样的履职活动。

　　——提高机关队伍服务能力。进一步健全政协机关干部管理机制，抓好政协机关履职手段的现代化建设，充分调动干部的工作积极性。创新学习培训平台，着力提高干部的学习力。组织机关干部“走下去”，引导干部树立“一线”意识，追求“一线”作为，努力建设一支敢担当、重实干、有作为的机关干部队伍。

　　2017年是党的十九大召开之年，也是十三届县政协的开局之年。县政协将坚持以五大发展行动为统领，聚焦规划引领突破、产业招商攻坚、基础设施加速、民生保障提质、作风效能服务“五个年”活动开展议政建言活动。重点围绕产业集群专业镇建设、食品安全、大气污染防治、棚户区改造、残疾人就业等课题开展调研视察活动。

　　集众智可定良策，合众力必兴伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在中共枞阳县委的坚强领导下，同心同德、团结奋斗，求真务实、担当作为，不断开创我县政协工作新局面，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开！