突出规划龙头作用 引领城市科学发展

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突出规划龙头作用 引领城市科学发展                                                           来源: 铜陵新闻网—铜陵日报 编辑：卢璇洁 2017-01-17 07:52:59　

在市“多规合一”综合服务大厅内，工作人员正在向前来办理业务的市民讲解相关业务的办理流程。 高凌君 摄
突出规划龙头作用 引领城市科学发展
——“规划引领突破年”活动成果丰硕
铜陵新闻网讯（记者 方文婷）高水平编制《铜陵市城市总体规划（2016-2030）》，“多规合一”，城乡规划管理制度不断健全，规划服务机制不断创新——2016年里，“规划引领突破年”活动取得了丰硕成果。《铜陵市2016年规划引领突破年活动实施方案》中确定的50项重点工作任务，41项具体任务中33项已完成；4项已形成评审稿；4项已形成初步规划方案，经多轮讨论后，设计单位正在修改完善，即将形成评审稿。9项常态化工作按要求有序推进。《“规划引领突破年”活动实施方案》总体任务的75%以上已完成，为推动我市放管服改革发挥了重要作用。
市城乡规划局党组书记、局长肖尚俊介绍说，“规划引领突破年”活动是我市主动适应新常态、新市情、新市域的重大举措，活动遵循五大发展理念，以“一尊重、五统筹”为规划指引，以提升规划科学性和增强规划执行力为抓手，理顺规划管理体制，完善规划编制体系，严格规划实施管理，强化规划实施监督，探索创新众规众治，促进铜陵市实现转型发展、协调发展、拥江发展。活动坚定规划引领总基调，突出规划龙头作用，着力强化规划的科学性和执行力，实现规划管理、转型发展、城乡建设和治理体系“四大突破”，力争用两至三年时间，建成科学完善的规划编制、依法规范的规划实施、协同众治的规划监督和统一高效的规划管理“四大体系”。
按照《铜陵市2016年规划引领突破年活动实施方案》，共明确50项具体工作（其中9项常态化工作），涉及24家责任单位，其中，市城乡规划局负责实施4项。一年来，在市委、市政府坚强领导下，由市城乡规划局牵头，各县区和市直部门各负其责，密切配合，完成了年度目标任务。
通过活动的开展，我市高水平编制了《铜陵市城市总体规划2016-2030》并已上报省政府待批。作为活动的最重要成果之一，我市“多规合一”试点工作在全省率先完成，取得了“一个省标、三个率先”的成果，即编制的《城市空间规划“多规合一”数据标准》被确定为“省标”，在全省推行；率先在全省建成运行建设项目联合审批系统、率先完成建设项目审批流程再造、率先探索建立了运行保障机制。通过“多规合一”改革，建设项目从项目建议书到竣工验收全过程涉及的行政审批时限由原来的257个工作日缩短到56个工作日。自去年7月中旬正式运行以来，共有185个项目进入“多规合一”平台，127个项目已办结，大大提高了项目审批效率。为进一步深化“多规合一”改革试点工作，市城乡规划局还完成全国首套系统介绍“多规合一”试点成果的编印工作，并结合近期建设规划将1300多个项目充实到“多规合一”项目库。
同时，我市城乡规划管理制度不断健全，制定了《2016年市城乡规划局制度建设计划》，配合市人大做好《铜陵市城乡规划管理条例》地方立法工作，形成了初步成果。相继出台了《铜陵市城乡规划委员会工作职责及议事规则》《铜陵市实施城乡规划督察员制度办法》等23项规范性文件，使规划各项工作扎紧制度笼子。规划服务机制不断创新，按照“规划下基层、服务到一线”的要求，市城乡规划局将规划分局派驻到辖区政府，接受双重管理，将3个业务科室进驻政务服务中心窗口，实施业务流程再造，并出台《铜陵市城乡规划报建指南》逐项细化各级审批的内容、遵循程序和需要建设单位提供的材料；通过市编委会对全市规划管理体制及分级管理职能进行了明确；对义安区、经开区及示范园区的规划许可流程进行了明确。
活动开展一年来，我市城乡规划体系不断完善。去年初即谋划相关分区规划、控制性详细规划、专项规划的编制工作，通过广泛征求社会各界意见，制定了《铜陵市2016年城乡规划编制项目计划安排》，确定各类重大规划项目共46项，其中新编项目35项。目前，枞阳县城总体规划、重点建设区域控制性详细规划等5项法定规划，铜陵市港口总体规划等5项分区规划，综合交通规划、海绵城市建设规划等7项专项规划以及25个省级中心村美丽乡村建设规划等已编制完成。
肖尚俊表示，2017年，市城乡规划局将进一步加快规划地方立法，使城乡规划有章可循、有法可依、依法管控，使“规划即法”在我市成为可能；着力深化“多规合一”成果，系统总结、持续推进，形成可操作、可复制、可推广的“多规合一”的铜陵模式，为全省“多规合一”全面推进探索新路。同时，不断加强城市总体规划宣贯，推进城乡规划体系完善，强化城乡规划实施管控，提高规划管理工作效率，加强规划管理队伍和作风建设，为“四个富有”城市建设做出更大贡献。

记者手记
城乡规划是城市未来发展前景的科学构思，是城市建设管理的蓝图和依据。在“规划引领突破年”活动中，我市坚持以科学发展观统领规划工作，扎实履行城乡规划职能，不断完善规划体系，提升规划管理工作效率，进一步发挥规划对城乡建设的引领作用，高起点、大手笔规划铜陵发展蓝图，破解城市发展中的瓶颈。
一年来，我市高质量地完成了《铜陵市城市总体规划（2016-2030）》的方案编制，确定了城市未来发展“国际铜都、制造之城、山水之乡、文化重镇”的总基调；在全省率先完成“多规合一”改革试点工作，推动了行政审批改革全流程再造，并编印完成了全国首个成果资料；我市城乡规划管理制度不断健全、服务机制不断创新、规划体系不断完善，规划对城市发展将更好地发挥科学引领作用。