【要闻】着力优化产业政策 扶持实体经济发展

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【要闻】着力优化产业政策 扶持实体经济发展

——铜陵市财政综合施策为经济社会发展提供坚强保障

铜陵新闻网讯（记者 汪伟 通讯员 章霞光）今年以来，市财政紧紧围绕我市“抢占竞争制高点、争当发展排头兵”的定位，突出做强财政、支持发展、改革创新、城乡统筹四个聚焦，为全市经济社会发展提供坚强保障。

构建一流政策 努力保持“双中高”

坚持问题导向、市场导向、绩效导向，充分发挥“3+5+X”财政扶持资金引导放大作用，继续实施积极的财政政策，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

按照“谁先做好、谁先兑付”原则，及时拨付政策资金；对县区承担的配套资金，由市财政超调资金予以支持或由市财政先行垫付，全面兑现中央、省和市各项扶持资金，提升财政资金支持经济发展的整体效能。

通过奖补、联动、配套等方式撬动金融资金和社会资金，引导更多要素资源投入工业领域。完善了第三方评审、竞争性分配等制度，采取贷款贴息、投资奖励、后补助和以奖代补、科技创新创业券等多种组合扶持措施，发挥政策叠加效应；坚持“用钱要问效、无效要问责”绩效目标，建立扶持政策动态调整机制，努力实现精准扶持。

2017年，市财政拨付担保机构国有资本金6000万元，支持担保体系建设，建立了企业融资项目库，突出政府产业导向，实行市场化运作，切实解决中小企业融资难、融资贵问题；安排8000万元支持4个市级战略性新兴产业基地建设；通过一次性奖补、优先享受市级财政扶持政策等方式，支持国家级、省级政策发展平台建设。

围绕一条主线 着力打造“双引擎”

以推动供给侧结构性改革为主线，助力五大发展行动计划实施，围绕“去降补”“调转促”“全创改”，积极扩大有效需求，着力培育发展新动能。

全面落实结构性减税、高新技术企业及小微企业等税收优惠政策，健全涉企收费清单制度。今年来累计减免税收、兑现扶持政策资金76725万元，减少人工成本预计1850多万元，减少涉企收费2600万元左右；采取政府购买服务的方式，实施“诊断+培训”，帮助企业挖潜增效，工业生产稳中趋升。1至4月份，全市实现规模以上工业增加值181.4亿元，增长8.2%；实现主营业务收入963亿元，增长12.4%；实现利润总额17.4亿元，增长41.5%。

同时，设立“三重一创”建设引导资金5000万元，加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系；继续实施“千百十亿”工程、传统产业改造提升工程和民营经济提升工程，支持“互联网+”行动，促进两化融合、军民产业融合、一二三产融合发展。围绕实施六大创新工程，引导企业提升创新能力、提升核心竞争力；推进研发、公共服务等各类平台建设；大力引进高科技人才团队；设立科技型企业贷款3000万元风险补偿资金池，推动科技金融融合；加快智慧城市建设，今年安排24个信息化项目建设资金近6000万元。

突出一个主题 全力用好“两只手”

以市政府“三个年活动”为主题，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，实现有为政府与有效市场的有机结合。

加快设立市天使投资基金，完善基金体系；建立基金投资项目库，通过基金参股、跟投等方式，对扶持企业起到明显的增信作用和放大效应；在参与兼并重组、推进去产能的同时，引入充沛的资金、清晰的管理机制及优秀的人才，盘活有效资产，促进实体经济发展。

建立新型“政银担”合作机制。截至4月份，我市有7家融资担保机构参与新型政银担业务，政银担业务在保余额58.2亿元，新增担保放款13.2亿元。完善政府性资金存贷挂钩机制。一季度，11家考核银行贷款余额达865亿元，同比增加26.4亿元，其中对小微企业贷款总额达311亿元，同比增加29亿元。建立完善续贷过桥资金激励约束机制。1至4月过桥资金周转贷款8.8亿，周转次数5次，扶持企业111户。同时，根据产业的发展程度和特点，实行“基地+基金”“项目+资金”“人才+产业”差别化的扶持政策；落实“政府补助+财税扶持”政策，广泛吸引社会资本进入医疗、养老服务等社会事业领域；采取“政府融资平台+投资企业”共同运作的方式，建设特色小镇，推进产城融合发展。

实施首位工程 助力实现“双提升”

坚定不移把“双招双引”作为首位工程加以实施，着力优化财政扶持政策，推动规模总量和质量效益双提升。

配合制定普惠制招商引资优惠政策，对招商引资项目不受工业行业限制，一律享受技改设备补助，对项目融资在补充国有融资担保机构资本金中实行专项担保，实现“一个产业、一个领导组、一项政策、一支基金、一支队伍”；加大招商经费保障力度，确保18个招商小组和6个驻点招商办“双招双引”工作正常高效运转。

做好政策宣传、政策解读和政策推送，帮助企业用足用活各项扶持政策；继续精简审批事项，缩短政策兑现时限，对产业基地建设、土地税扶持政策兑现，由每年一次调整为半年一次；坚持深入县（区）、企业开展帮联和走访，切实帮助企业解决实际问题，一季度共梳理企业问题诉求14个，全程跟踪办理和解决14个，实行立体化帮扶措施，打造“暖企行动”升级版。

及时梳理发布中央及省财政扶持政策，指导项目编报和资金争取工作，用好优惠政策“直通车”，抓紧对接落实各项政策，将政策和机遇转化为实实在在的项目支撑。1至5月份，全市到位上级转移支付资金30.8亿元，增长10.6%。