铜陵市"两会"专版，点击查看>>

装饰你的心房

铜陵市"两会"专版，点击查看>>
2017-01-09 悦享铜陵

创新理念  提升标杆
铜陵经济技术开发区在推动转型发展中实现大提升



2016年度，在市委市政府的坚强领导下，经开区新一届党工委领导班子面对新形势新任务，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，经开区呈现良好发展态势，经济发展态势蓬勃向上、改革创新蓬勃向上、精神状态蓬勃向上。预计全年可实现地区生产总值162亿元，按可比价增长11.5%，超目标任务0.5个百分点；实现规上工业总产值710亿元，同比增长7.9％，超目标任务1.6个百分点；实现规模以上工业增加值135亿元，按可比价增长12.5％，超目标任务1.5个百分点；战略性新兴产业企业（省统计口径）完成工业总产值520亿元，同比增长8%；完成财政收入19.66亿元，同比增长2.8%；实际到位内资132亿元；实际到位外资9600万美元；实现社会消费品零售总额3.6亿元，同比增长12%；完成固定资产投资203亿元，同比增长14%以上。
经开区党工委直面矛盾、正视问题，以百折不挠的精神推进工作，当前经开区各个方面都取得积极变化，呈现“十个新”：招商引资显现新态势，项目建设取得新进展，服务企业踏上新征程，基地建设迈出新步伐，融资发债取得新成效，征收安置开启新局面，基础设施建设有了新势头，文明创建走上新台阶，历史问题实现新突破，体制机制建设出现新气象。
2017年，经开区将以深化改革年、重大项目落地年、基地建设决胜年、服务品质提升年四个年活动为抓手，积极适应把握引领经济发展新常态，坚定地用新发展理念统领园区发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚持创新驱动加快调结构转方式促升级，坚持绿色优先增强发展可持续性，坚持扩大开放拓展发展新空间，坚持共建共享增进企业获得感，坚持全面从严治党强化政治保证，努力在全市经济建设中“担纲承梁”，在全省和中部地区“争先进位”。


泰新醒目效果图


促进项目签约落地干在实处，
力争在招大引强上走在前列
1


坚持将招商引资作为园区发展的第一要务。经开区优化招商服务水平，成立信息收集、专业谈判等若干个工作小组，围绕招商信息研判、签约、落地等环节做好“一站式”、“一条龙”、“保姆式”、“全天候”服务。完善产业引导资金、欣荣基金和新能源汽车产业基金投资运作制度，促进重大节点项目签约落地。


加快项目建设干在实处，
力争在增量优化上走在前列
2



安博公司

pcb钻孔

华科电子材料有限公司


推进基地建设干在实处，
力争在转型升级上走在前列
3


锐展（铜陵）科技有限公司 高凌君 摄

乐凯特科技铜陵有限公司 高凌君 摄

沃特玛电池有限公司 高凌君 摄


强化发展能力干在实处，
力争在供给侧改革上走在前列
4


湿地公园 高凌君 摄

翠湖北苑安置房


创新体制机制干在实处，
力争在活力激发上走在前列
5


经开区借鉴先进开发区经验，发挥国家级开发区先行先试的政策优势，加快体制机构改革创新步伐。
创新干部人事管理。经开区激活内生动力，增强干事创业热情的总体思路，统筹处理人员身份、编制、职级划分，重视引进高层次人才，探索人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的用人机制和收入分配办法；创新岗位绩效考核。经开区围绕年度目标，特别是招商引资、项目建设、征收安置等任务，建立考核体系，完善考核方式。努力形成干多干少、干好干坏不一样的工作导向。调动和激发全员创业，努力干事的良好氛围；创新企业管理。经开区按照产权明晰、主业突出的基本思路，整合现有直属企业资源，分别组建投融资、建设、运营管理平台，进一步提高开发区服务招商引资、服务项目建设的能力和水平。

翠湖公园


在新的一年里，经开区将以党的十八届六中全会和省市党代会精神为指引，以五大发展理念为统领，坚持“干在实处、走在前列”，努力在全省经开区综合考评和基地建设工作中“争先进位”，在打造成国家级产城融合示范区和长江经济带国家级转型升级示范区上迈开步伐。






见证历史，展示城乡变迁发展
描绘未来，引领明日腾飞远航



2016年，市城乡规划局总体工作思路是：坚持“五大发展理念”，贯彻“一尊重、五统筹”要求，全面实施“1139”行动计划，即坚持一个指引：“两学一做”学习教育；实现一个目标：完成全年规划目标任务、实现规划引领突破；完成三大任务：全面从严治党、改变工作作风，全面实施规划行政管理体制改革、提高行政效能，全面完善规划体系、编制重点规划；开展九项重点工作：扎实开展“多规合一”试点、理顺规划管理体制、帮企扶贫等九项重点工作。



“多规合一”试点工作全省率先
        取得“一个省标、三个率先”的明显成效。完成了全国首套系统介绍“多规合一”试点成果编印工作。截至11月底，“多规合一”平台受理项目218个，办结148件。全省各地市和外省部分地市陆续前来观摩学习，已接待20余批次。《中国建设报》、《决策》杂志等多家媒体刊文报道，并荣膺铜陵市建市60周年60件大事之一。


铜陵市“多规合一”工作成果汇编

高质量完成《城市总体规划（2016-2030）》编制工作
        坚持“树立新理念、立足新市情，制定新规划、引领新发展”，按照“大整合、小调整”思路，运用“多规合一”的成果，明晰城市定位，确立“世界铜都、智造重镇、山水之乡、文化胜地”的发展目标，强化区域融合，构建科学合理的城镇体系和城乡空间布局。


市城乡规划局局长肖尚俊主持召开大通镇古码头及沿江景观带方案评审会



“规划引领突破年”活动取得实效
        截至11月底，50项重点工作全面推进，41项具体任务中的33项全面完成，8项任务按时间节点有序开展，9项常态化任务扎实展开。完成了《铜陵市城市发展战略规划》、《狮子山高新区总体规划》、《金桥经济开发区总体规划》、《浮山风景区详细规划》、《美丽乡村建设规划》等规划的编制、审批工作。



城乡规划管理制度建设不断完善
         全面开展规范性文件“立、改、废”，制定《2016年市城乡规划局制度建设计划》。配合做好《铜陵市城乡规划管理条例》地方立法工作，形成了初步成果。相继出台《铜陵市城乡规划委员会章程》、《铜陵市实施城乡规划督察员制度办法》、《铜陵市规划局重大行政决策程序规定》、《铜陵市城乡规划报建指南》等23项规范性文件，使规划各项工作扎进制度笼子。



规划管理工作得到加强
         按照“多规合一”行政审批要求，对局内设科室、职能及负责人进行了调整，修订了办事流程。按照“规划服务到一线”要求，将规划分局派驻到辖区政府，接受双重管理。通过市编委会对全市规划管理体制及分级管理职能进行了明确。每周定期召开规划业务例会。截至11月份共召开业务例会59次，审查项目380件，上报市规委会审签项目69件。核发选址意见单85件，选址意见书16件，规划方案审查意见46件，规划条件审查意见27件，建筑方案审查意见单146件，《建设用地规划许可证》35件，核准建设用地面积约150.97万平方米，《建设工程规划许可证》61件，核准建筑面积约157.60万平方米，《建设工程规划核实合格证》59件。



党风廉政建设有序推进
        重新梳理制定“局岗位廉政风险点防控措施”，查找风险点105个，其中A级风险点28个，逐一明确防控措施、岗位及责任人。局党组成员对每名中层干部开展廉政约谈，指出问题，提出整改要求。


市城乡规划局组织开展党风廉政教育活动

意识形态管理工作继续加强
        举办“规划引领突破年”专题新闻发布会一次。社会主流媒体刊发文章、报道102篇，向“两报一台”上报各类工作信息约220多条，编印《铜陵规划》4期，设置了户外宣传触摸式一体机，使规划宣传更加丰富多彩。认真办理市人大建议、政协提案75件，规划展示馆接待22万人次，受到社会广泛好评。



帮企扶贫任务圆满完成
        聚焦解决所帮扶的14家企业发展中的突出矛盾，主动作为，精准发力，创新措施，优化服务，促进发展。成立扶贫村联合党委，派驻专职扶贫干部，出台帮扶工作实施方案，建立完善扶贫四项清单。落实帮扶资金共约5万元，完成了今年26户脱贫任务。



“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”活动扎实开展
        及时召开动员大会，并成立协调小组，制定实施方案，细化保障措施，组织专题研讨等活动。
       在看到成绩的同时，也应当看到我市城乡规划工作还存在着规划的严肃性、权威性不够，修改规划较为频繁、违规建设偶有发生；管理体制不顺，集中审批不够；管理力量薄弱，局机关存在“一人一科”问题，基层管理人员业务水平不高等问题。


“讲看齐 见行动”专题辅导会，肖尚俊局长作辅导报告


“规划引领突破年”活动新闻发布会上，肖尚俊局长通报活动进展情况


市城乡规划局局长肖尚俊在市第十次党代会小组讨论会上发言

市城乡规划局组织召开《铜陵市城市综合交通体系规划（2013-2030）》专家评审会

2016年5月，市城乡规划局与义津村联建党委成立

市城乡规划局“两学一做”学习教育工作动员会




2017年，是喜迎党的十九大胜利召开之年，是“十三五”规划实施的重要一年，也是我市新一轮城市总体规划实施的开局之年。全市城乡规划系统总的思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神以及省第十次党代会精神，落实市第十次党代会部署：把握“五个必须”、强化“六个坚持”、建设“六个新铜陵”。总的任务是：全面实施“1310”行动计划，即坚持一条主线：推进新一轮城市总体规划实施；突出三大抓手：完善城乡规划体系，强化规划实施管理，加强管理队伍建设。重点开展十项工作：
（一）加快规划立法。配合市人大常委会出台《铜陵市城乡规划管理条例》，增强我市城乡规划依法管控的力度，使“规划即法”在我市成为可能 。1月20日前将草案提交市人大常委会环资工委。
（二）深化“多规合一”。推进“多规合一”二期建设，不断完善“一张图”，充实“多规合一”项目库，实现“平台之外无审批”，推动“多规合一”向县区延伸。
（三）开展城市总规宣贯。更新规划展示馆；通过培训、媒体宣介等多种形式，广泛宣传、解读城乡规划及法规，在全市上下营造尊重、遵守城市规划的良好氛围。
（四）完善各类专项规划编制。建立以战略规划为目标、法定规划为依据、城市设计为支撑、修建性详细规划和建筑设计为落脚点的科学规划体系，确保完成城市近期建设规划、防洪排涝等“生命线”专项规划以及文教体卫等公共服务设施规划、城市单元控规、重点地段的城市设计等56项规划的编制任务。
（五）强化建设项目实施过程管控。切实加强规划的批后监管，强化项目开工前的规划验线管理和竣工后的核实管理，通过立法，建立制度，对违规建设行为实施重罚。
（六）全面提升城建档案管理水平。高标准建设新馆，实现数字化、信息化、制度化。老馆搬迁确保资料不丢、资产不少、工作不乱、做到有序整理，认真梳理，全面提升，塑造亮点。
（七）提高工作效率。在全局开展“庸、懒、散、扯”专项整治工作，组织“我负责，我快办”工作效能评比活动，立足岗位责任担当，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使优质服务、高效服务成为全市规划系统的金字招牌。
（八）增强管理能力。在编制范围内寻求解决局机关“一人一科”问题；加强系统人员培训，提高基层管理人员工作水平等。
（九）完成“攻坚脱贫”目标。着重发挥扶贫村联合党委战斗堡垒作用，打赢2017年及全部扶贫攻坚战。
（十）落实“两个责任”。坚持全面从严治党，扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，全面加强党建、党风廉政建设和意识形态管理工作，树立规划系统干部清廉形象。






健全机制  完善政策 创新举措
我市土地和房屋征收工作在奋进中砥砺前行
2016年，围绕《政府工作报告》确定的目标任务：“全年计划征收土地1万亩，征收房屋100万㎡，实现棚改任务‘大头落地’；回迁安置1万户，基本解决历史遗留安置问题”。市征收办认真谋划工作思路，细化分解目标，强化落实责任。全市征收战线广大干部职工真抓实干，以保障重大项目建设和棚户区改造为重点，“啃骨头”、抓攻坚，快速推进土地房屋征收，努力做到应拆尽拆，为全市经济建设和社会发展提供了用地保障。
这一年，我们紧扣征收工作目标任务，扎实开展土地房屋征收和补偿安置工作，各项目标任务全面完成。
土地房屋征收。全市完成征收土地16787亩，征收房屋154万㎡、10018户，超额完成年度计划。
安置房建设分配。全市共回迁安置13124套。
这一年，我们以保障重点经济社会发展项目建设和棚户区改造为重点，“啃骨头”、抓攻坚，快速推进土地房屋征收，做到应拆尽拆。
全力保障交通市政项目建设。一批重点道路建成使用，城市路网日趋完善。万达支路、长江二路东沿、黑沙河二期、九华山大道、沿江公路拓宽、天山大道、东湖一路、西湖三路、齐山大道等一批重点建设项目提前完成征收，保障了项目开工建设需要，完善了城市功能，提升了城市形象。
全力推动棚户区改造项目。众多群众出棚入楼，生活环境得到极大改善。新庙城中村、鹞山新村、狮子山老城区零星、跃进新村、跃进东西村、金山西村、金山新村、金岭道（焦化散户）、林业队等一大批棚户区居民乔迁新居，实现了“安居”梦。
全力服务社会事业发展。通过克难攻坚，推动土地征收交付，一批教育、卫生、文化、养老等重点项目顺利开工建设。



枞阳县：扎实推进2016年土地房屋征收工作

枞阳投票推选评估机构

2016年，枞阳县计划征收房屋面积16万㎡，征收土地面积5221亩。G347普济圩至枞阳段、池州大桥及北岸连接线工程、枞阳县棚改、县重点工程（向阳路、山水云间）、县经开区（自有项目）、县大水泥办、2015—C18号地块（老县政府）等项目土地房屋征收任务已完成或超额完成，累计征收房屋16.12万㎡，净地交付5571亩。

枞阳推选评估机构

枞阳解读房票安置政策


铜官区：强力推进土地和房屋征收工作


红光新村居民选到新房

跃进西村18栋房屋拆除中

棚户区居民选取回迁安置房

2016年，铜官区承担着全市43.65%棚户区改造任务和一半以上的重点项目征收任务，是全市土地房屋征收工作的主战场。铜官区主动作为、担纲承梁、多措并举，顺利完成全年目标任务。棚户区改造完成协议签订2965户，搬迁2736户，房屋拆除2728户，完成全年任务的100.68%。完成重点项目征收45个，共征收土地1017亩，拆除房屋12.1万平方米。保障了万达支路、长江中路改造、翠湖二路东沿秀水河、天山大道等全市重点项目建设稳步推进。完成3000套回迁安置房分配和3000户货币化、房屋安置任务。

义安区：有色建安地块棚改项目顺利完成

义安区有色建安地块棚改项目正式启动搬迁交房工作


义安区有色建安地块棚改项目再次组织房屋拆除工作

铜陵市义安区有色建安地块棚改项目,列入“2016年铜陵市重点棚改项目”，位于铜陵有色建安公司第一工程处职工生活区，建于上世纪70年代，共有住户222户。项目自3月份启动后，在市、区两级征收机构紧密配合下，完善机制，创新举措，以现有安置房助推项目搬迁拆除全面提速。不到三个月时间，214户被征收户已全部出棚入楼，喜迁新居。该项目的实施在拓展发展空间、改善区域环境、提升城市品质等方面的重要作用日趋显现。

郊区：周冲一、二组棚改协议签订进入尾声


郊区召开棚户区改造周调度会


郊区丽景花园城项目正式回迁安置


郊区滨江岸线项目完成第一批回迁安置房分配工作

周冲一、二组棚户区改造项目办公室，居民朱祖元正在办理补偿安置手续。按照补偿安置方案，棚改居民可以选择货币化补偿，也可以选择拿房票。和家人商量后，朱祖元选择了货币化补偿，准备到市区买一套房子，圆自己的新居梦。

经开区：2016年征收安置工作总体情况


根据市下达的征收目标任务和经开区征收安置计划，经开区2016年征收涉及5个棚改项目和23个基础设施、招商引资项目。全年完成征收土地1800亩、征收房屋740户。完成了齐潭、新江、方村、江滨、联盟5个棚改项目征收共604户，超额完成了市下达的580户总量考核目标任务。完成了时代广场（原台湾城5号地块）、东湖一路、天山大道、翠湖二路等21个基础设施、招商引资项目征收（含9个市考核项目）。