基层党建丰富“枞阳经验”

一心为你 · 发表于 2012-5-7 13:29:12

——枞阳县经济社会发展述评（五）

　　近年来，枞川大地，基层党建风生水起，“135工作法”、“党员领办制”、“村企党建三对接”、“一诺双评三激励”、“双推双考”……一个个卓有成效的创新工程，不断被推向全省、全国。
　　党建工作贵在创新。枞阳对基层党建工作的探索实践，为我们绘就了一幅幅动人而深刻的画卷……
　　“国字号”品牌引领农村党建
　　“说实话，现在的党员，真的不一样，原来没事干，自从搞领办后，党员争着给百姓办事，让人感到很温暖。”会宫村村民说。
　　党员领办制，枞阳党建原创作品。探索试点这一做法的会宫村党总支，2011年被评为“全国先进基层党组织”，这是迄今为止我县党建工作受到的最高褒奖，也是唯一的“国字号”品牌。《人民日报》以及新华网、人民网、《安徽日报》、《安庆日报》等主流媒体先后对我县推行党员领办制的经验做法进行了浓墨重彩的报道。
　　一路辉煌一路歌。伴随“党员领办制”的出新出彩，我县农村党建也打出了一连串“组合拳”，亮点频现。
　　载体不断更新。2007年，实施“基层组织规范化建设年”；2008年，启动“基层组织巩固提升年”；2010年，推出“基层组织建设创新年”；2011年，将“万名干部下基层”活动与城乡基层党组织结对共建工作有机结合起来，同部署、同落实，这一做法在全省城乡基层党组织结对共建工作经验交流会上作交流。
　　措施不断硬化。出台了《枞阳县关于建立村干部经济待遇激励保障机制的意见》、《枞阳县村干部养老保险暂行办法》。自2009年起，22个乡镇党委书记就履行农组职责在县委全委会上进行述职评议。根据《关于对村党组织书记实行“一诺双评三激励”量化管理的意见》要求，每年评定23个村级优秀基层党组织，在县三干会上进行表彰。强化村干部学历教育，全县参加村干函授大专班学习的村级干部257人，基本上实现了“一村一名大学生”计划。同时，重视基层党组织负责人教育培训，每年安排村两委主要负责人在党校集中轮训。
　　保障不断加强。切实加强选拔优秀村党组织书记工作。建立了定期选拔优秀村党组织书记挂任乡镇党委委员、选聘为乡镇事业单位编制人员的机制，2010年，公开选拔了3名村支部书记挂任乡镇党委委员。2011年，从村支书中公开录用2名乡镇公务员。从2009年起，全面推行组织工作创新项目申报制度，并设立了创新奖，每年兑现奖励。
　　竞争性选拔助推干部人事制度改革
　　县公安局“双推双考”选拔32名副科级干部，县法院、检察院通过竞争上岗选拔9名科级干部；2009年，县委公选6名科级干部；2011年，从乡镇事业编制干部中公选5名副乡镇长人选……
　　竞争出人才，竞争出活力。近年来，县委边探索、边实践、边完善，做到以实绩评干部、以民意用干部、以竞争选干部，全县竞争性选拔干部深入推进，公开推荐、公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部在全县已逐步走向常态化。
　　为深入推进干部人事制度改革，县委结合县情，进行了很多有益的尝试，相继推出了一些新举措，规范初始提名、任用表决，加大竞争性选拔力度。制定并出台了《中共枞阳县委全委会任用领导干部表决办法(试行)》和《中共枞阳县委常委会任用领导干部票决办法(试行)》，《枞阳县机关内设机构负责人职位实行竞争上岗工作暂行规定》。与此同时，优化干部考核办法。一方面，实行“三考合一”。即在精简考评项目、规范考评程序、完善考评办法的基础上，将目标管理综合考评与领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制考核合并一起同时进行，真正实现管事与管人相结合、工作绩效与工作奖惩相一致、干部业绩与干部使用相挂钩。另一方面，不断充实考核内容。2011年底，乡镇人大、政府换届考察，首次将干部“德”的考察列入其中，实行反向测评。据了解，在近几年上级组织部门对我县干部选任工作进行的民主评议中，群众满意度达95%以上，位居全市前列。
　　“两个覆盖”发力非公党建
　　4月11日，县委书记汪恕东亲自参加基层组织建设年座谈会，并作重要讲话；4月10日，县委副书记王和胜出席全县非公有制企业党建工作推进会并提具体要求；3月30日，县委常委、组织部长何炳南专程到县开发区调研指导非公企业党建工作。
　　进入2012年，非公企业党建工作被摆上了县委重要议事日程，县委成立了以县委书记任组长的全县非公有制企业党建工作领导小组。据了解，根据中央部署，党的十八大召开之前，非公企业党建工作要实现“两个覆盖”，即扩大党的组织覆盖和党的工作覆盖。
　　随着我县经济迅猛发展，非公企业快速成长，非公企业党组织组建、支部活动软硬件建设及地方与企业共建等问题，亟待解决。县委领导在走访调研和座谈交流中，针对流动党员、“隐形”党员、“口袋”党员等问题征求意见和对策，真诚的姿态赢得企业干部职工的信任，大家纷纷建言献策，共献计献策300多条，协助企业化解矛盾20多起，开展技术革新项目18个。如天瑞实业有限公司，党员吴文江主动领办技术革新项目，研发3项新产品，节约了生产成本，为企业增加销售收入40多万元，去年该公司先后安排下岗职工、特困职工126人实现再就业。日前，县委已派出4个督查指导组赴各地，督促各地加快工作节奏，确保在今年6月底前全面完成集中组建工作任务。
　　风展红旗如画，枞阳开启新的征程。在鲜红的党旗指引下，枞阳把为民造福作为党建工作的根本所在，延续以人为本的党建创新之路，谱写建设皖江明珠、活力枞阳的新篇章。(房列胜)