- 积分
- 927
- 注册时间
- 2011-3-23
- 最后登录
- 2016-1-12
三星会员
有敢犯我汉威者，虽远必诛。
- 积分
- 927
- 性别
- 保密
|
转事业单位改革
据《瞭望》新闻周刊最新了解到的权威信息，高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署，改革时间表也已确定。这项涉及包括离退休人员在内的4000万“事业人”的改革，终于正式开闸。
[align=justify]改革的总体目标是：到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。[align=justify]改革思路：“甩掉两头、留下中间”[align=justify]从中央的新部署看，强化事业单位的公益属性，是此次事业单位分类改革中尤为突出的主导理念。[align=justify]在国家行政学院教授宋世明看来，事业单位的分类改革可谓“甩掉两头、留下中间（中坚）”。所谓分类改革，即按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。[align=justify]对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。[align=justify]“行政的归行政，市场的归市场”，宋世明说，留下提供公益服务的事业单位作为基本公共服务的主要提供者。[align=justify]公益分类：叫停义务教育择校费[align=justify]被留下的“中坚”，也进行了细分。[align=justify]据了解，此次改革部署又根据职责任务、服务对象和资源配置等情况，将从事公益服务的事业单位划分为两类。[align=justify]承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。[align=justify]“这样分类也可以看作是按照公益属性的纯粹程度来划分的。”专家说，纯公益类的事业单位，是由政府出资保障的，不再允许其存在经营性活动。“比如乡镇诊所、社区医院等就属于基层的基本医疗服务。以前经常说的教育产业化，这个概念模糊不清，现在可以肯定地说义务教育是不可以产业化的，长期不治的义务教育阶段‘择校费’应被叫停。”[align=justify]提升改造：完善事业单位社保制度[align=justify]留下中坚，也并不是原封不动地留下，而是要对从事公益服务的事业单位进行整体的优化、提升、改造。宋世明分析，这其中包括改革管理体制、建立健全法人治理结构、深化人事制度改革和收入分配制度改革、推进社会保险制度改革、加强监督等若干“重塑”项目，“这一系列改革，无不是为了强化事业单位的公益属性”。[align=justify]“重塑”项目中最引人注目的，是社保制度的改革。[align=justify]据悉，高层要求完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。[align=justify]事业单位工作人员基本养老保险实施社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部计入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。[align=justify]实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。此外，还将建立事业单位工作人员职业年金制度。 |
|
皖公安备案号34082302000108 )|网站地图
发表于 2011-4-12 08:11:20
发表于 2011-4-13 07:47:07
