枞阳“后发争先”筑承接高地

一心为你 · 发表于 2011-3-28 12:10:27

　地区生产总值年均增长15%，财政一般预算收入年均增长15.8%，固定资产投资年均增长51%……这一连串耀眼数字，显示了枞阳县优化发展环境激发的蓬勃生机，这颗皖江明珠引人注目。

　　提升效能重服务

　　枞阳县提升行政效能改革，开始于2009年初整改县行政服务中心。当时，不少县直单位没有按规定进驻服务中心，已进驻单位也没有充分授权，企业、群众材料交到窗口后，往往还得回去等消息。

　　“办事难既让群众对政府有看法，也影响到客商对投资环境的评价。 ”县行政服务中心负责人告诉记者。枞阳县决定对行政服务中心集中整改，严格要求进驻窗口单位归并集中审批权，清理、取消和调整审批服务项目，做到“项目、人员、授权”三到位。同时，强化日常监督管理，严格执行服务承诺制，完善一站式服务机制。

　　退伍军人何帆对中心窗口的服务质量深有感触。 1月5日，刚刚退伍回乡的他来到工商窗口为火锅店办理登记手续，却被告知餐饮服务和卫生许可等手续不齐全。得知还有好几个证件要办，何帆脸上愁云满布。

　　出乎他意料的是，工商窗口当即与卫生等窗口实行联动，很快办好了所有手续。 “开张这么顺利，生意一定会好。 ”拿到营业执照时，何帆创业信心更加充足。

　　同时，枞阳县开展“千人评机关”、“民主考评百名股长”等民主评议活动，对慢作为、不作为和乱作为等现象加大问责力度，两年来，通报批评63人，公开检查4人，免职3人，行政警告1人，行政记大过1人，严格问责使干部作风和服务意识有了明显改观。

　　　创新机制造“磁场”

　　改革运行机制、改革投融资体制、改革土地管理方式……通过不断创新运行模式，枞阳县着力将开发区打造成吸引产业集聚的“磁场”。

　　近年来，枞阳县从理顺运行机制着手，实行开发区“园政合一”体制，按照省级开发区职责权限，进一步赋予开发区各职能局相应的自主权，集中行使园区建设、管理和服务等相关职能。

　　随着入园企业的增多，土地日益成为发展瓶颈。这个县强力出手改革土地管理，对行政区域内的建设用地实行统一规划、统一征收、统一开发、统一出让和统一管理，对各类土地违法违规现象进行集中清理，对土地出让实施公开招、拍、挂，杜绝暗箱操作，用地行为日渐规范。

　　这些改革，让客商拍手叫好，东方造船、五洲核电缆、千仞岗制衣基地等一大批优质项目接踵而来，枞阳开发区已建成面积14.2平方公里，纺织服装、汽车零配件、造船、建材、机械制造、综合等六大特色产业园区优势明显，综合园“扩园提速”步伐加快，充满活力。

　　更新理念增动力

　　枞阳将改革的触角延伸到思想意识层面。近年来，通过开展“解放思想大讨论“，组织干部赴苏浙沪等发达地区进行学习考察等活动，加强与先进思想理念的对接，促进了干部群众思想观念的变化。

　　能者上，庸者下。枞阳县结合县情，相继出台了一些行之有效的新举措，规范干部提拔使用初始提名权、任用表决民主化、竞争性选拔干部等，杜绝见不得阳光的“桌下交易”，让想干事、能干成事的干部脱颖而出。在上级组织部门对该县干部选任工作进行的民主评议中，群众满意度近年来一直位居省市前列。

　　改革国有集体企业。2009年，枞阳县完成了全县47家粮食系统企业“批量”改制，成功实施了被普遍认为“改不了、改不动、改不到位”的白荡湖水产养殖公司改革，提前一年完成了全县国有工业企业改革目标。这些改革，催生衍化了一批优势新生产业，促进了经济结构调整和产业转型升级步伐。

　　“助推枞阳崛起的，正是一浪高过一浪的改革。 ”枞阳县委书记汪恕东总结道。今天的枞阳站在了新起点上，正进一步优化发展环境，抢抓皖江示范区建设机遇，奏响强县富民的美好乐章。(汪国梁/黄达奇)