陈新作枞阳县政协常务委员会工作报告

企人忧添

县政协第十一届委员会常务委员会工作报告（摘要）
(2008年1月18日在县政协十一届二次会议上)
陈新

2007年工作回顾


2007年，县政协常委会在中共枞阳县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十七大和中共十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持团结民主两大主题，紧紧围绕全县工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了县政协十一届一次会议提出的各项任务。

一、加强学习，夯实履行职能的思想基础

一年来，常委会坚持把思想理论建设摆在重要位置，结合新形势和新要求，开展了内容丰富、形式多样的学习活动。 及时组织学习贯彻中共十七大精神。县政协相继召开党组会、主席会、常委会、机关干部会议，认真学习贯彻十七大精神。及时向全县政协系统下发了《关于深入学习贯彻党的十七大精神的通知》，对全县政协系统学习、宣传贯彻好十七大精神作出了全面部署和安排。 认真组织开展学习培训。举办了全县政协新委员培训班，重点就中共中央《关于加强人民政协工作的意见》(中发[2006]5号)、中共枞阳县委关于贯彻落实《中共中央〈关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》(枞发[2006]7号)以及省、市、县政协工作会议精神、政协有关业务知识进行了专题辅导。认真组织全县乡镇工委主任参加市政协安排的学习培训，帮助乡镇政协工委进一步了解形势，熟悉业务。 继续坚持逢会必学制度。利用政协的各种会议，认真学习胡总书记6.25重要讲话，全国政协十届五次会议主要精神、中央和省市县委的重要会议和文件精神，通过赠订《江淮时报》、《内部学习资料》等方式，推动全体委员认真学习政协业务知识以及经济、科技、法律等相关知识。

二、服务大局，围绕科学和谐发展举智聚力

全委会共商崛起大计。十一届一次会议期间，全体委员认真听取和讨论县政府工作报告及其他报告，就全县大政方针和全局性工作开展协商议政。委员们紧紧围绕“追赶跨越、率先崛起”主题，针对建设社会主义新农村、发展现代农业，坚持工业强县战略，加大招商引资力度、发展园区经济、加强环境保护、关注弱势群体、重视社会保障、推进政府效能、推进全民创业等重大问题，提出了许多建设性的意见和建议。

常委会聚焦社会热点。去年县政协根据县委、县政府的工作重点以及群众普遍关心的社会热点问题先后就全县财政工作、计划生育工作、新型农村合作医疗等社会热点课题，多次召开常委会议，向党委政府资政建言。如关于新型农村合作医疗，委员们提出了“降低起付线，提高补偿标准；适当增加慢性病补偿范围；实行门诊费报销；合理提高封顶线”等具体针对性建议，引起了职能部门的高度重视，县政府出台的《枞阳县2008年新型农村合作医疗实施方案》充分吸纳了委员的意见。

专题调研通报助推率先发展。去年县政协认真组织开展了对全县重点项目建设情况的调研，形成了《关于全县重点项目建设情况的调查报告》，县政协十一届三次常委会议进行了认真审议，针对全县重点项目建设中存在的“面上不够平衡、结构不够合理、环境不够理想”的“三个不够”问题，向县委、政府提出了“深化认识，进一步坚定实施项目带动战略的信心和决心；突出重围，进一步破除要素制约瓶颈；夯实基础，进一步重视重点项目建设中的相关环节”等8条针对性建议。10月份，组织经济界的委员听取县经济委关于全县工业经济运行情况的通报，围绕如何又好又快地发展工业经济进行了专题座谈。

发挥优势服务大局。去年，在海螺四五期工程建设中，根据县委的安排，县政协积极配合政府，充分利用全国政协机关帮扶枞阳的这一特殊优势和渠道，县政协主要领导多次带领县直有关部门负责同志进京，寻求支持。在全国政协原副主席赵南起将军的关心下，终于促成了战备油库整体搬迁协议在预定框架内达成，为海螺四、五期工程早日上马创造了条件。

专项视察关注民心工程。4月份，组织在城的部分委员先后深入到会宫、浮山、义津等地，对全县“村村通”水泥路工程进行了实地视察，并召开了促进全县“村村通”水泥路工程专题座谈会，邀请了县政府负责同志到会听取委员发言。委员们围绕“村村通”水泥路工程的投入机制、养护机制、质量监管机制和全面推进机制等提出了建设性的意见和建议。各乡镇政协工委根据县政协常委会的要求，还就农村饮用水安全、矿山安全治理以及农村中小学危房改造等工作开展了10多次视察活动。

三、坚持创新，丰富和拓展建言形式

积极探索提案工作新机制。县政协十一届一次会议以来，共收到提案186件，提出提案的委员达303人次，经审查立案186件，立案率达100%。提案数量、质量均创历史新高。为保证提案工作“三个质量”，采取了对重点提案由分管主席领衔督办，难点提案由提案委上门商办的形式，加大提案办理力度；选择了44件提案经主席会议审议后确定为重要提案，由主席、副主席领衔办理。同时会同县委、县政府督查室开展“提案落实情况追踪问效”活动。截至7月上旬，所有提案全部办结，委员满意率和基本满意率达95%以上。

打造社情民意“直通车”。一年来，常委会把履职为民作为工作中的一条主线，坚持以专委会为平台，以分片活动为契机，及时搜集整理各种信息，认真打造社情民意“直通车”。在沿江片分片活动上，针对委员提出的“要求尽快整修江堤堤顶公路”的社情民意，县政协主要领导高度重视，及时向县委政府进行了汇报和沟通，并通过省政协渠道积极向有关部门争取。县政协所反映的社情民意得到了省政协的高度重视，在省政协杨多良主席过问和协调下，目前已落实有关资金1100万元，使江堤堤顶公路问题基本得到解决；针对委员提出的“重视农村中小学附近食品安全”、“重视江堤白蚁防治工作”、“重视农资市场管理”等一些重要社情民意，在县政协领导的重视和过问下，也引起了有关职能部门的重视，推动了有关问题的解决。

民主监督工作取得新突破。本届政协在开局之初，就召开专题会议，决定在继续坚持以提案、视察、特邀监督员等常规形式履行民主监督职能的基础上，将民主评议作为民主监督方式创新的切入点，认真组织实施。初次选定为社会各界普遍关注的“县城建设工作”作为民主评议对象。为保证民主评议取得真正实效，我们认真抓好评议方案制订、调查研究、视察座谈、会议评议、落实整改五个关键环节，先后历时两个多月，有力促进了县城建设的健康发展。

四、突出主题，致力构建和谐枞阳

发扬团结民主促和谐。常委会进一步加强了与民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士的团结与合作，认真倾听方方面面不同的声音和意见，努力营造合作共事的良好氛围。针对全县社会治安方面一些潜在的不稳定因素，相关专委会召集有关部门适时召开了专题情况通报会，提出了以创建“平安枞阳”、“和谐枞阳”建设为抓手，建立健全社会治安防控体系等具体意见，为构建和谐社会献计出力。

联谊交友工作得到新拓展。加强与全县在台的“四有”人士(政治上有地位、学术上有造诣、经济上有实力、社会上有名望)的联系与交往，对全县在台人员及其眷属进行了摸底登记。全年共接待港澳台侨352人(次)，港澳台侨属1643人(次)，答复各类咨询500余条。去年，县政协与江苏省江都市政协缔结了友好政协，并实现了成功互访。

文史工作取得新成绩。一年来，县政协十分重视具有政协特色的文史工作。在征集的各类文史稿件中，精心筛选、整理编辑了13万余字的专题文史资料，为出版《枞阳文史资料》第六辑作准备。选送了1995年以来我县政协自行编辑出版的全套文史书刊，参加全国在京举办的人民政协文史工作成果展，并由全国政协文史馆永久性保存利用。

老委员联谊会工作活跃正常。

五、推进“三化”建设，提高履行职能的整体合力

以制度化建设为重点，推进“三化”建设。认真贯彻落实中共中央[2006]5号文件，中共枞阳县委[2006]7号文件和全县政协工作会议精神，把推进履行职能规范化、制度化、程序化建设的重点放在制度建设上。修订和完善了《常委会工作规则》、《主席会议工作规则》、《专委会工作通则》、《提案工作实施细则》、《委员视察简则》等一系列规章制度。

以增强整体合力为重点，发挥委员的主体作用和专委会的基础作用。继续坚持专委会分片联系制度，在委员中认真开展了“四个一”活动，加大了对委员履职尽责情况的考核力度。常委会进一步从加强领导、健全机构、改善条件、指导协调等方面，积极为专委会开展活动创造条件。

以加强专项督查为重点，支持乡镇政协工委开展工作。会同县委督查室就各地贯彻执行中共枞阳县委批转县政协党组《关于加强乡镇政协工作委员会工作的意见》(枞[2006]32号)进行了专项督查。县政协负责同志全程参与，加强指导。从督查反馈情况来看，全县乡镇政协工作已初步形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好格局。

以强化服务保障为重点，大力加强机关建设。以创建“学习型、创新型、服务型、和谐型”机关为目标，深入开展了干部作风和机关效能建设活动，建立健全了岗位责任制、办文办事限时制等多项制度。

2008年工作意见


2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神作出战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是推进我县“追赶跨越，率先崛起”的关键之年。今年，县政协工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，根据县委十一届四次全体会议的部署和要求，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，坚持把构建和谐社会作为履行职能的工作重点，坚持把开拓创新作为履行职能的内在动力，振奋精神，扎实工作，为实现枞阳新跨越、大崛起作出新的贡献。

一、深入学习贯彻中共十七大精神，在履职的思想上展示新境界

人民政协的各参加单位和广大委员，要把深入学习贯彻中共十七大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。在学习贯彻中要注意做到三个结合：要把学习十七大精神与深入贯彻落实中共中央[2006]5号文件、中共枞阳县委[2006]7号文件相结合；与全面履行政协职能，推动落实县委提出的奋斗目标和各项任务相结合；与全面加强自身建设，提升政协自身形象相结合。要按照十七大对人民政协事业发展和人民政协工作提出的新要求，把十七大焕发出的巨大政治热情转化为推动各项工作的强大精神动力，进一步发挥好人民政协在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的重要作用。

二、围绕加快发展建言献策，在服务大局上彰显新作为

谋求县域经济的好发展、快发展、大发展，实现追赶跨越、率先崛起是广大政协委员和全体枞阳人民的共同心愿。县政协将紧紧围绕县委十一届四次会议提出的目标任务和要求，切实有效履行政协三大职能，把工作的主要精力放在对发展趋势和全局的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对促进“十一五”规划全面落实的对策研究上，放在对党委、政府关注的大事要事建言献策上。今年县政协将继续把关注、支持、服务招商引资、园区建设、发展工业经济作为工作重点，同时，认真思考推进社会主义新农村建设工作。动员组织广大政协委员从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，综合运用提案、社情民意、专题调研、视察等多种形式和载体，从不同角度、不同侧面，为党委政府建言献策。

三、继续高度关注民生，在促进社会和谐上突出新成效

今年，县政协将继续把关注民生、保障民生、改善民生、促进和谐作为履行职能的重要内容，切实发挥好作为最广泛的爱国统一战线组织的作用。充分发挥政协求同存异、体谅包容的特点，进一步密切与各族各界人士的联系与沟通，大力营造民主协商、真诚沟通、合作共事的良好氛围。坚持在发扬团结民主中关注民生、促进和谐。紧紧围绕县委、县政府提出的认真实施“20项民生工程”的要求，从人民群众最关心、最迫切、最现实需要解决的问题入手，在基层群众和党政部门之间架起联系、沟通、对话协商的“桥梁”，及时反映群众的合理诉求，促进社会公平正义。鼓励委员充分运用自身的影响力，倡导诚信文明新风，维护和提升枞阳形象，放大“枞阳现象”，增强枞阳的“软实力”，实现和谐美好枞阳共建共享。

四、注重工作创新，推动履职水平再上新台阶

继续深入贯彻中共中央《关于加强人民政协工作的意见》(中发[2006]5号)、中共枞阳县委关于贯彻落实《中共中央〈关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》(枞发[2006]7号)。进一步发挥政协例会在协商议政中的重要作用，配合党委、政府精心确定好各项协商议题，针对不同层次、不同内容，采取大范围讨论、小范围座谈、公开协商、内部沟通等灵活多样的协商形式，使协商议政工作卓有成效。继续通过委员视察、暗访调研、组织民主评议、发挥特邀监督员等形式，深入开展民主监督。进一步健全监督机制，拓宽监督领域，提高监督实效。进一步以创新的精神，拓展提案质量、办理质量和服务质量。

五、坚持与时俱进，在加强自身建设上迈出新步伐

重视常委会自身建设。进一步规范常委会各项议事规则和规章制度，强化政协常委的学习意识、责任意识、团结意识和表率意识，认真探索常委会履行职能的新方法和新途径。进一步帮助专委会理顺工作关系，增强专委会工作的计划性、针对性和实效性。重视发挥委员的主体作用，保障委员履行职责的权利，大力宣传政协委员认真履职、建功立业先进事迹和先进典型，鼓励委员志存高远，践行于微，一岗双责，敬业奉献。制定出台《关于加强委员自身建设和管理的暂行规定》，促进委员更加自觉地参加政协组织的各项活动。