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省专家关于枞阳县“十三五”规划意见
信息来源：中国枞阳
春生院长：关于规划的几点不成熟意见，仅供参考。
1、关于规划编制的视角。
这个规划与未来五年枞阳的发展环境有一点偏离。无论枞阳的党政决策者如何看待，融入铜陵是事实、而不是猜测或可能。
目前的规划是基于枞阳是安庆的，基于枞阳是全县的唯一核心。
如此规划，并引导后续资源配置，必然且可能加速导致一个结果——就是未来江北老洲、陈瑶湖、横埠三个地方划到铜陵的某一个区，或者铜陵在江北成立一个新的区。
所以，从空间战略上看，十三五规划需要在摒弃单中心概念，二是双核战略。以双核带动三轴：沿江轴、老横轴、枞桐轴。由此来布局交通重大项目、布局城镇空间、布局产业空间。
这是战略上的考虑。如果没有这样的认识，未来五年会走很多弯路。
2、关于枞阳发展阶段的认识。尽管枞阳的工业化水平接近50%。但是除去海螺，估计不足40%。从人均地区生产总值来看，不到4000美元，还处于工业化中期的起步阶段。所以未来发展的中心，仍然是坚持工业强县战略不动摇。大众创新、万众创业是次要的。
海螺带来了产值和税收，没有带来工业化和城镇化，没有产生技术溢出效应，没有加速推动开放发展。
3、关于空间布局。县城周边和桥港组团作为第一核心，第二核心是，老洲和横埠组团。要在这两个核心给予足够的空间，加速城镇化和工业化发展。交通仍然是最大的薄弱点，尽管现有一些高速在建，最重要的是两条路、组合港：一是北沿江高速、二是普济圩至县城的一级公路。组合港，是依托普济圩农场至县城一级公路，沿长江规划合适的港口，同时打通港口至一级公路的连接线，形成“梯子”一样的形态。在铜陵的支持下，沿港口规划电厂、大宗商品中转物流等产业。
横埠和老洲是未来的种子，值得投资。现在如果不浇水、不给空间，未来变局不可持续。可能会延续大桐城变枞阳，枞阳再变成小枞阳，偏安一隅。
4、关于重大项目优先次序。从谋划角度看，公路和港口是第一优先序，第二优先序才是“十二五”已经确定的如引江济淮等项目。
5、关于十三五发展环境。总体上看是比较严峻的，希望在哪里，对枞阳来说，不是结构性改革、不是迈向中高端、不是供给侧改革，还是加大投资、需求侧管理。但一定要辅以改革创新。特别是政府理念、行为、能力，都要大踏步前进。我们绕不过先行者的足迹，关键是要发挥好后发优势。
6、具体的建议，但有些表述需要调整，我用黄色标记了。
关于指标，有些不合适，我也标记了，供您参考。
鉴于枞阳的特殊情况，可向县里面建议，年底内的人代会不讨论规划纲要。待省内正式宣布行政区划调整以后，与铜陵市、安庆市的规划进一步对接，再上会通过。 |
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发表于 2016-11-14 09:54:19
发表于 2016-11-14 10:27:19