枞阳县人民法院开展深入学习实践

天下为和

科学发展观活动实施方案


根据《中共枞阳县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（枞发[2009]2号）的部署和要求，结合我院实际，制定本实施方案。

一、指导思想?

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展促崛起，再创枞阳新辉煌”为促进我院各项工作的强大动力，紧扣“公正高效廉洁司法，服务枞阳科学发展”这一活动主题，以“争创一流法院，争当全县学习实践科学发展观排头兵”为活动载体，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变法院工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决法院工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力建立有利于科学发展的法院工作体制机制，切实从人民法院如何落实科学发展观、促进经济社会平稳较快发展和人民法院如何实现自身的科学发展两个方面，提高全院干警坚持科学发展观和“三个至上”指导思想的自觉性、坚定性，为夺取全面建设小康社会新胜利、推动枞阳又好又快发展，提供坚强的司法保障。

二、目标任务

（一）提高思想认识。认真联系实际，着力把思想认识统一到党的十七大精神上来，统一到胡锦涛总书记重要讲话要求上来，统一到中央重大决策部署上来，统一到“三个至上”重要指导思想上来。要进一步解放思想，更新观念，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为核心内容的社会主义法治理念。要强化对科学发展观的政治认同、理论认同和感情认同，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。

（二）促进司法为民。从思想感情、工作方法和实际效果上，进一步完善司法为民措施，使法院工作的成效更多地体现在保增长、保民生、保稳定的实践特色上，最大限度地满足人民群众的新要求新期待。要继续加强涉诉信访工作，认真处理群众来信来访，依法保护当事人诉讼权利，支持当事人的合理诉求；要弘扬马锡五审判方式，密切联系群众，充分依靠群众，把法庭开到离老百姓最近的地方；要注重为人民群众排忧解难，从立案、审判、执行、再审等各个环节完善工作机制，方便群众诉讼；要落实司法救助制度，确保经济困难的当事人能够打得起“官司”。

（三）狠抓执法办案。人民法院深入学习实践科学发展观，关键是要抓好执法办案这个第一要务。开展学习实践活动的成效、为经济社会提供司法保障和司法服务，最终要由审判工作的成效来体现。要进一步提高办案质量，真正做到依法办案、公正司法，实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。要提高办案效率，真正做到及时受理、及时审理、及时判决、及时执行。要坚持以定纷止争、案结事了为目标，推动建立和发展多元化纠纷解决机制，进一步做好司法调解、指导人民调解工作，力争从源头上预防和减少社会矛盾。要严格执行宽严相济的刑事政策，既依法严厉打击严重刑事犯罪，又依法保护人权，最大限度地缓解社会冲突，最大限度地遏制、预防和减少犯罪。要按照“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境，化解行政争议”的要求，进一步加强和改进行政审判工作。要按照省委政法委和省高院的部署，组织开展好集中清理执行积案活动，破解执行工作难题，努力实现胜诉当事人的合法权益。

（四）提高队伍素质。切实解决好思想政治建设方面的问题，确保法院队伍政治上的清醒和坚定；切实解决好司法作风建设方面的问题，确保司法行为文明和规范；切实解决好司法能力建设方面的问题，最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求；切实解决好反腐倡廉建设方面的问题，确保司法公正和队伍廉洁。要把制度建设作为队伍建设的重点，加强对领导班子、领导干部以及人权、财权和审判权、执行权的管理和监督，狠抓督查督办、问责追究、绩效考核等措施的落实。要下工夫加强和改进党的建设，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，充分发挥党组和各党支部的核心领导作用以及共产党员的先锋模范作用。

（五）加强机关建设。进一步完善推动法院科学发展的各项制度建设，进一步建立健全体现科学发展观要求和司法为民的规章制度，把学习实践活动作为加强机关建设的重要措施，真正把法院建设成为学习型、团结型、创新型机关。要着力解决大局意识、审判管理、服务基层等方面存在的突出问题，做到将各项工作置于党和国家工作全局来思考、来定位、来谋划，从有利于大局来把握。要围绕争创一流法院的目标，在工作上作表率、作风上作表率、服务上作表率，扎实开展好学习实践活动，争当全县开展学习实践活动的排头兵。

三、方法步骤

学习实践活动在精心准备、广泛宣传、深入发动的基础上分三个阶段进行。

（一）学习调研阶段(3月1日至5月10日)。重点抓好三个环节：

1、学习培训(3月1日至31日)。动员大会之后，制定学习培训计划，采取个人自学、专题辅导、集中交流、主题征文、文艺展演、知识测试等多种形式，组织全体干警认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国"两会"精神、党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。院党组成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加中心组学习交流，带头到分管部门作学习报告。党支部要按照学习培训计划的时间、内容、要求抓好落实，拓宽学习途径，创新学习载体，丰富学习内容，提高学习培训的效果。原则上，党组中心组集体学习（交流）不少于3次，个人自学时间不少于60个小时，集体研讨不少于5次，撰写1篇以上心得体会。

2、深入调研(4月1日至20日)。结合法院审判、执行工作特点，紧紧围绕“公正高效廉洁司法，服务枞阳科学发展”这一活动主题，把积极应对金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式，深入审判执行一线、深入基层、深入群众调研。重点围绕保障和促进法院工作科学发展的体制机制、体现和服务科学发展的规章制度以及法院改革发展中的“热点”、“难点”和审判执行、诉讼调解、队伍建设等方面开展调研。院党组成员结合自己分管的工作确定调研课题，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告。4月15日前形成报告,20日前组织开展一次交流,为理清思路、解决问题打好基础。

3、开展解放思想大讨论(4月21日至5月10日)。按照科学发展观要求，针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，采取多种形式，确定若干研讨专题，组织开展解放思想大讨论，引导全院干警特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确的发展观和政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过大讨论，进一步加深全院干警特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关人民法院科学发展全局的重大问题上深化认识、统一思想。召开1-2次领导班子会议和全体党员会议进行深入思考和广泛讨论,每名党员干部结合工作和思想实际,撰写1篇有深度、有见解的讨论文章并交流。

(二)分析检查阶段(5月11日至7月10日)。重点抓好三个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会(5月11日至20日)。专题民主生活会以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题。党组成员要结合分工，紧扣工作和思想实际，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，班子成员之间要谈心交心，沟通思想，认真撰写发言材料。民主生活会结束后按要求组织测评。   

党支部组织党员认真参加专题组织生活会，每个党员都要按照科学发展观要求分析查找自身存在的差距和不足，做到“三查三看”，即查思想，看服务发展、服务群众的态度是否热情是否端正；查工作，看执行领导决策是否到位，能力和效率是否提高；查作风，看自我要求是否严格，以进一步明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告(5月21日至6月30日)。召开党组扩大会，认真回顾十六大以来在审判、执行、自身建设等各项工作中贯彻落实科学发展观情况，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。领导班子分析检查报告的撰写，由院党组主要负责同志全程主持，突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作汇报。

3、组织群众评议（7月1日至7月10日）。院领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众和人大代表、政协委员、人民陪审员、执法执纪监督员及社会各界的意见建议，发动和依靠群众找差距，充分倾听民声、了解民意、集中民智，使领导班子分析检查报告客观实在、符合实际，得到群众的认可。分析检查报告和评议结果报送县委学习实践活动领导小组办公室，并在一定范围内公开。

(三)整改落实阶段(7月11日至8月31日)。重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案(7月11日至7月20日)。以分析检查报告为依据，研究制定整改落实方案，把分析检查报告提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、部门和责任。整改落实方案向群众公布、作出公开承诺，接受党员、群众监督。

2、集中解决突出问题（7月21日至8月10日）。进一步明确科学发展的工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。坚持以人为本、司法为民宗旨，注重培养和谐司法意识，最大限度地实现案结事了，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；坚持政治建院、思想领先原则，关心干警的成长进步，解决干警的实际困难，充分调动工作积极性，营造风清气正、团结向上的和谐氛围。院领导班子和各部门都要集中力量，下功夫解决几个影响和制约科学发展的突出问题，特别是事关群众切身利益的问题，办成几件群众迫切希望办的事，让全体干警和人民群众切实感受到我院通过学习实践活动带来的新变化。

3、完善体制机制(8月11日至31日)。从促进法院工作科学发展的需要出发，深化司法体制改革，积极稳妥地推进司法机制创新，大力加强制度建设，努力解决审判执行、队伍建设、法院管理方面制度缺失或尚不完善的问题，逐步形成保障和促进公正司法、文明办案和人民法院各项工作科学发展的制度体系。对现有规章制度，进行认真清理，该废止的废止，该完善的完善，该调整的调整，该建立的建立，为促进管理科学化、工作规范化、办事程序化提供更为科学的体制机制保障。

第三阶段的主要任务基本完成后，经县委学习实践活动领导小组办公室同意，召开总结大会，向党员、群众通报情况，并对学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评结果以适当方式公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决，不断巩固和扩大学习实践活动成果。

四、保障措施

要切实加强组织领导，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处、取得实效。    1、落实领导责任。院党组全面负责本院的学习实践活动，党组书记、院长履行第一责任人的职责，亲自作动员部署，切实抓好学习实践活动各阶段各环节的工作。本院成立学习实践科学发展观活动领导小组并下设办公室，加强对学习实践活动的领导和指导。院党支部要充分发挥作用，支部书记要切实负起责任，确保活动各阶段的质量，确保全员参与、全程参加。

2、注重务实创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要进一步解放思想，尊重首创精神，鼓励和支持各支部、各部门根据实际创新活动载体，搭建实践平台，丰富活动内容，强化活动效果。    3、抓好舆论宣传。利用报刊、县门户网站、电视等宣传媒体以及自身的内网、外网，及时宣传报道开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成效，特别是要重点宣传开展活动的好做法和贯彻科学发展观、开创工作新局面的先进典型和新鲜经验，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围，不断把学习实践活动引向深入。

4、加强督促检查。学习实践活动领导小组及其办公室，要认真履行职责，及时掌握工作进展情况，抓好学习实践活动三个阶段各项工作的有机衔接，研究解决工作中存在的问题。    5、坚持统筹兼顾。学习实践活动为期半年，这一期间审判执行等各项工作任务繁重。为此，从院党组到各部门要充分认识开展学习实践活动与做好当前各项工作的内在一致性，做到统筹兼顾、合理安排，既不能以工作任务繁重为借口放松学习实践活动，也不能因为开展学习实践活动影响审判、执行和其他各项任务的完成，努力做到以开展学习实践活动推动各项工作，以各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的效果，从而使学习实践活动成为我院争创一流法院的深入发动，成为我院服务枞阳科学发展的有效举措，成为我院惠及人民群众的满意工程。