枞阳县人民政府 关于义务教育学校校长教师交流工作实施意见

枞阳言

    为统筹义务教育资源均衡配置，建立公办学校校长教师交流常态化制度，全面深入推进义务教育均衡发展，根据《教育部、财政部、人力资源和社会保障部关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(教师〔2014〕4号)、《安徽省人民政府关于加强教师队伍建设的实施意见》(皖政〔2013〕67号)和《安庆市人民政府关于推进县(市、区)域内义务教育学校校长教师交流工作的意见》(宜政发〔2015〕6号)等文件精神，结合我县实际，特制定本实施意见。
　　一、指导思想和原则
　　以科学发展观为指导，以实现县域内义务教育均衡发展、加快实现教育现代化为目标，通过交流着力构建科学、规范、有序的县域内义务教育学校校长教师交流机制，不断促进教师资源合理配置，提升教师队伍整体素质，增强教师队伍活力，为办好每一所义务教育学校提供有力保障。
　　交流工作遵循“政策引导、县域统筹、因地制宜、公开规范”的原则，与学校的岗位设置、编制总量控制相结合，与学校教师队伍的结构和学科建设相结合，与教师的培训提高和职务晋升相结合，积极引导优秀校长和骨干教师向农村、边远和相对薄弱的学校流动，引导超编学校教师向空编学校流动。
　　二、交流对象和条件
　　(一)交流对象
　　全县义务教育学校(公办)中小学校长和教师。
　　(二)交流条件
　　1、在同一学校任同一职务6年以上的正、副校长或在同一学校任教6年以上的教师，男50周岁以下，女45周岁以下；
　　2、因工作需要或本人自愿申请交流的。
　　3、有下列情况之一的，暂不列为交流对象(自愿申请的除外)，但延长时间一般不得超过3年：
　　①近6年内已有1年以上跨区域支教、3年以上区域内交流工作经历的；②现承担县级及以上重大教科研项目建设的领衔教师，经县教育行政主管部门同意的；③正在怀孕、产假和哺乳期的；④正在接受审计、纪律审查尚未终结的；⑤经二级甲等以上医疗机构诊断，因身体状况确实不宜交流的；⑥其他经学校同意，报县教育行政主管部门认定批准，公示无异议的。
　　三、交流范围和方式
　　(一)交流范围
　　根据学校的教师学科结构和管理岗位干部配备情况，每年选派一定数量的正、副校长、中层干部和教师进行交流，每年实际交流人数为学校符合交流条件总人数的10-15 %，其中骨干教师交流不低于交流总数的20%，同一学校正、副校长交流人数一般不超过班子成员的30%。
　　(二)交流方式
　　一是校长教师交流可采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、集团化办学、对口支教、乡镇中心学校教师走教等多种途径。重点推动优质学校向薄弱学校交流，城镇学校向乡村学校交流，中心学校本部向村小学、教学点交流。
　　二是校级领导干部按照管理权限进行交流，交流时，人事关系调整必须同步进行；专任教师交流，人事关系仍保留在原学校，交流时限原则上为3学年，交流期间，由流入学校对教师实行管理考核，交流期满，经考核合格，返回原校任教。
　　四、实施步骤
　　县城区义务教育学校校长教师交流工作，按本意见自2015年起全面施行。
　　非城区义务教育学校校长教师交流工作，要本着积极稳妥、逐步推开的原则，在三年内全面推广施行。2015年小学以学区内交流为主，初中以教师支教为主，交流人数达到符合交流条件总人数的10%以上；2016年采取多种形式推进，扩大交流范围，交流人数达到符合交流条件总人数的15%；2017年全面实施，实现全县校长教师交流制度化、常态化。
　　五、保障措施
　　(一)建立和完善与交流制度相适应的人事、编制管理机制
　　一是县人社、编制部门对县域内公办学校的人员编制、人事管理实施宏观管理。县教育行政部门在中小学教职工编制总额内和各校的岗位职数总量内，按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取互补余缺、有增有减的办法，制定出科学合理的交流方案，以满足交流工作需要，推动区域内城乡学校教师岗位结构的总体平衡。
　　二是根据交流工作需要，县教育行政部门可在县域中小学教职工岗位结构比例的数量内，预留一定的中高级岗位，专项用于评聘交流校长教师，以鼓励校长教师参与交流、鼓励交流教师服务期满后继续留下从事农村教育工作。
　　三是鼓励探索试行义务教育学校区域设岗试点工作，按照统筹资源、均衡配置、优化结构、强化监管的要求，由县教育行政部门统筹管理义务教育学校岗位，逐步实行县域内“无校籍管理”改革。
　　(二)建立和完善学校干部选拔、职称评审及岗位晋级机制
　　一是新任义务教育学校校级领导干部应有在2所及以上学校工作的经历，否则必须异校提拔。
　　二是教师在评聘中高级职务时，须具有2所及以上的学校工作经历，且自2018年起，每所学校工作时间不得少于3年，或在农村学校有6年及以上的工作经历。
　　三是对城镇学校交流到农村学校任教的教师，交流后在农村学校中高级岗位任职满3年的，由县级教育行政部门实行统一考核，对其中表现突出的，可在同一专业技术岗位等级内高聘一级。
　　四是凡符合交流规定的，必须服从大局，自觉参与交流。对拒不服从交流安排的，校级领导和学校中层干部予以免职；专任教师要降低其专业技术职务，重新聘任。
　　(三)加大对交流校长教师的培养培训力度
　　一是评选县级及以上模范(优秀)教师、教学能手、骨干教师、学科带头人和名校长、名教师时，被评选人必须具有2所及以上学校工作经历，且自2018年9月起，每所学校工作时间不得低于3年，或在农村学校有6年及以上的工作经历。
　　二是在组织校长教师参加省级以上业务进修、出国培训等高级研修中，优先向交流校长教师中表现突出的人员倾斜。
　　(四)完善交流校长教师的待遇保障机制
　　发挥绩效工资在校长教师交流中的激励作用，对城镇学校交流到农村、艰苦地区工作特别是村小、教学点的教师，在绩效工资分配中予以倾斜。交流校长教师优先使用教师周转房。财政要安排专项资金，对参与交流的校长教师发放适当的交通补贴。对交流校长教师并在学校教育教学、管理等方面做出显著成绩和突出贡献的，县政府将加大表彰奖励力度。
　　六、工作要求
　　(一)加强组织领导
　　1、成立由县长任组长，县委副书记、分管副县长任副组长，县组织、监察、教育、编办、人社、财政等部门主要负责同志为成员的“枞阳县义务教育学校校长教师交流工作领导小组”，领导小组办公室设在县教育局。
　　2、建立健全部门协调沟通机制，及时研究解决校长教师交流中的突出矛盾和问题，积极稳妥地推进校长教师交流工作。
　　3、县教育行政部门要成立校长教师交流工作小组，在深入调研、全面了解和分析学校教师队伍的编制、职数、分布、结构、工作年限等基础上，研究制订实施办法，指导各校制订实施细则，组织校长教师有序交流。各教师流入学校，要尽快帮助流入教师熟悉学校环境和文化，及时化解他们在交流中遇到的各类困难，充分发挥流入教师的作用。
　　(二)注重政策宣传
　　要坚持正确的舆论导向，广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策，赢得学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持，为推进校长教师交流工作创设良好的氛围和环境。要多形式引导校长教师深入认识交流的意义和价值，消除思想顾虑，积极参与交流。要大力宣传总结交流中的先进典型和成功经验。
　　(三)强化考核管理
　　要把推进义务教育学校校长教师交流工作纳入对党政领导干部教育工作督导考核、教育行政部门年度目标考核的重要指标。县教育行政部门要建立完善骨干教师选拔和管理机制，建立完善交流的后续管理机制，建立完善交流教师档案管理机制，加强跟踪管理，加强对教师专业发展的指导和管理。
　　(四)严肃工作纪律 县教育行政部门和学校在实施校长教师交流工作中，必须坚持公开、公平、公正的原则，严肃纪律，加强监督，切实维护参与交流人员的合法权益，维护教师队伍的稳定。

jiansan

拭目以待……

蒲公英春天

政府要下大力气整治教育，还要大力投资予以支持！

空中飞龙

欢迎

闲人老周

拭目以待……  

我有话说

希望这里面不会有猫腻

县幼儿看护群

一团糟糕

爱艺

乱搞荞麦糊！

win7

特别是中心学校一把要交流.

枞阳言

把农村校长教师和城区校长教师来个乾坤大挪移，三年一轮换，

县幼儿看护群

教师轮岗并非遏制择校热的良方
08-23 08:10 校长传媒
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教师轮岗并非遏制择校热的良方

文|张学炬

武汉市公办初中、小学的校长、副校长，在同一所学校连续任满两届(每届3年至5年)后，原则上应交流轮岗。从8月12日起，不仅校长、副校长需要交流轮岗，在同一所学校连续任教满6年的在编在岗教师，原则上也要交流轮岗。(8月13日新华网）

教师轮岗其实早已不再是什么新闻，在不少地区已经推广实施了，方式正如报道中说的那样，既有学区内交流、集团化办学、名校办分校、学校“共同体”等方式为平台，实现老师互派、“跨校竞聘”交流等方式，但从实施的效果来看并不是多好，而且，还有不少负面影响。其实，教师轮岗并非是遏制择校热的良方。

“择校热”是我国教育资源分配不均而产生的一种必然现象，其实，也是一种客观现象。不管我国经济如何发展，教育资源的区域间差距、区域内差距都是必然存在的，而且，各位家长都有自己的择校标准，有的考虑距离的远近，有的有不同的师资要求，有的考虑到自己孩子的实际状况，会做出自己的判断和抉择。因此，从这个意义上来说，“择校”的问题始终会存在。实际上学校和家长之间，作为教育和被教育的双方都拥有相互的选择权，是供需双方。在市场经济的条件下，也会自发的进行自我调节，这本身也符合市场经济的规律。作为政府部门，最大的责任就是努力使各所学校在硬件设施、办学条件方面努力达到最优化，符合规定的办学标准，提供资金和政策的支持。在教学资源的配备方面，不能只有政府说了算，必须学习外国的方式，建立第三方资源评估和分配的平台，科学合理的决定资源的配给标准和流向。政府还要给各所学校最大的自主权，让他们能够独立办学，建立客观的评估标准，以及优胜劣汰的奖惩机制。对于那些办学不力，学生和家长有较大意见的学校，坚决更换学校的领导。要改变学校领导行政任命的方式，实行竞聘上岗，择优录用选取方式，基于一定的任职期限，然后，由第三方进行评估，不合格的及时更换。

加强宣传引导，让家长合理择校。现在的择校热很大程度上是由于家长盲目的跟风所为。受传统的影响以及对孩子过高的期望，家长择校的标准往往是看一所学校的升学率来作为择校依据的。其实，升学率很高的学校，未必是孩子之福，也未必适合自己的孩子。有的家长看着人家的孩子都往城里的学校挤，也盲目的一哄而上，在“不差钱”的今天，不惜托人情找关系，花费大量的钱财，助长了择校热。大量的实践证明，好多农村的孩子走进城里，学习成绩反而不如在乡镇学校好，学习自信心严重不足，心理问题增多。为此，政府和教育主管部门必须做好充分的分析调查，用大量的事实，让家长明白，盲目择校是一种错误的行为，有时，不仅花费了钱财不说，还耽误了孩子的成长。

教师轮岗从表面上看是为了均衡师资资源，因为师资不公是教育资源最大的不公，把好的师资调配到落后的学校，以有余补不足。家长择校的实质是择校长择老师。这样一来，就能为择校热降降温。其实，教育主管部门恰恰忘记了人才成长的标准并非一时之功，需要有合适的条件和土壤。他们在这一所学校是名师名校长，能够做出一定的教学成绩也与当地的文化背景、学习氛围、家长素质、学生基础有千丝万缕的关系，轮岗轮到另一所学校，未必就能做出同样的成绩，反而有可能还不如原来的老师。而所谓的“落后”学校的老师调到先进的学校，在教学的理念、教学的方式方法上能够适合新的工作要求吗？家长认可吗？学生接受吗？在校闹频频的今天，往往会增添很多不和谐的音符。

另外，有很多老师在某所学校待的时间已经很长了，早已根深蒂固，已经成了学校的一部分。这儿有自己的家庭，有自己的亲人，距离学校很近，既能在做好工作的同时，兼顾料理好自己的家庭，他们也有父母、妻子、儿女，哪个都需要自己的爱，而轮岗一纸调令调到其他学校，一切要从头开始，他们心理不能说没有一点情绪吧！在工资待遇捉襟见肘的今天，无形中又增添了不必要的成本和负担，能安心在新的学校“代课”吗？不知这样是利大于弊还是弊大于利？

事实上，我们这儿的教师轮岗已经实施两年多了，初衷是大轮岗，打破城里的界限、区域的界限，使老师真正的动起来。但实际上，城里的老师根本就不下来，名单过去了，但人依然在悬着，两边都没有，工资照领不误。即使有按照要求轮岗的都是刚刚分配的老师，工资还没到手，不去也没有办法。农村的区域轮岗，也是采用强制的手段，不参与轮岗，就不允许晋升职称，只能限制想晋级的老师，对于晋升完职称的老师没有任何的实质意义。如此一来，轮岗的老师心里能舒服吗？

与教师有关的任何一项措施的制定和出台都必须做好充分的调研，尽量征求老师们的意见，稳妥地进行，切忌搞“一刀切”“一阵风”，搞不好，再回过头改变，那岂不变成了乱折腾！教育是艺术，是一项慢的事业，需要用科学的方法来治理，决不能病疾乱投医！