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给公务员加工资就在最近
鲁 宁
最近一段时间，公务员该不该加工资的争执再次成为网络热议。现状是，舆论再纠结公务员该不该加工资已意思不大，真正的悬念是何时给公务员加工资？人均涨幅达到多少？尤其是基础工资部分能够上调多少？2006年颁行的公务员工资级别对照表以及职位、职务分类是否做出大幅度变更？
笔者的看法是，给公务员加工资很可能就在最近，具体时间有可能赶在2014年年关之前，也有可能在明年开春。
进入新世纪后，国家先后给公务员加过两次工资。前一次是2002年，由朱镕基内阁赶在政府换届前实施；后一次是2006年夏，由温家宝内阁赶在换届前实施。从2006年到如今已达8年，别的不说，仅从物价实际涨幅这一角度作考量，适度给公务员加工资应该并不过分。问题在于一系列外部因素及各项配套条件迟迟难以到位，令中央一时半会儿下不了动手决心。
给公务员加工资所要具备的“外部因素”和“配套条件”很多，不妨将其视为“软件”和“硬件”两大部分。经几年持续努力，尤其习大大发起的一系列正风肃纪行动已初建成效，促成了给公务员加工资的条件渐趋成熟。而本周二中办厅印发的《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，则明确把“适当提高基层干部待遇”写进了党内文件。这就意味着，近期为公务员加工资已铁板钉钉。
舆论大环境改善是给公务员加工资最必需的“软件”。其一，大体从两年前开始，《人民日报》、《新华社》等主要央媒，开始不定时为公务员加工资“造势”，尽管每次“造势”皆引发舆论争议，但“造势”次数多了，众网民开始产生“话题疲劳”，争议的“分贝”渐趋降低。其二，拿去年习大大启动历时一年有余的全国县以上党政机关开展“党的群众路线教育实践活动”，与上世纪末江泽民启动的性质相似的“三讲”教育，以及2005年胡锦涛主导的“新时期保持共产党员先进性教育”的实际效果相比较，虽说前者远谈不上较彻底解决了公务员工作作风问题，但“党的群众路线教育实践活动”所取得的诸多实效，的确出乎前此舆论的普遍预料，令公务员队伍整体形象“止跌回升”，虽说“由坏趋好”的势头能否巩固仍有待观察，但确也在一定程度上重新燃起了人们的希望，客观上减少了给公务员加工资面临的舆论不认可压力。
正风肃纪成效是给公务员加工资最必需的“硬件”。通过贯彻“八项规定”，打老虎捉苍蝇，管“大头”、管“小头”、管嘴、管车轮、管出国，治理小金库，压缩制度外高福利，遏制补贴滥殇，减审批、削许可，算“旧账”、“巡视高压”等一系列硬举措，乱伸手的领导干部包括基层公务员已有所收敛，在一定程度上缓释了百姓与公务员群体的对立情绪，给公务员加工资的外部条件进一步成熟。
职业所致，笔者接触的各类公务员在同龄人中不算少，如果只看工资单上且没有别的“外快”进账，平心而论，笔者认为他们的工资是偏低的。笔者还记得，俞正声在上海当书记时曾到交大给全校3000余学生党员上党课，有学生问俞“你拿多少工资”，俞答“每月1.1万元左右，韩正市长每月拿得比我多些，但差别也不大”。前两天观察者网上有篇“习大大一个月拿多少工资”的文章披露，大大每月工资也就万把块钱。综合着说，小到基层公务员大到国家主席，大小公务员若只拿工资单上的，工资的确都属偏低的。
但话又得说回来，先遑论那些明火执杖受贿捞钱的大小贪官对民众的强烈刺激，一味强调基层公务员比中高层机关公务员工资更低倒也不完全尽然。同样是基层公务员，在城市社区的街道工作，就比街道顶头上司区政府机关内部同职级公务员拿的多得多；街道派出所的普通警员就比区公安分局机关内的一般警员拿的多；同为市区机关内部，管钱、管物、管批文、管许可的综合部门内的一般公务员，实际所得往往比不管钱、不管物、不管批文、不管许可的单一部门的局级公务员拿的多。这种不正常甚至畸形的分配生态长期存在----据笔者所知，就是在正风肃纪利剑高悬的当下也远远谈不上已有所改变。
机关内部，机关与机关之间，滋生畸型分配生态的土壤（钱与实物）：大体包括小金库资金、截留的罚没款、行政事业性乱收费、辖地企业节庆慰问金、企业赞助、共创共建的企业出资、审批、许可、核准收费改由社会“红顶中介”收取后后者给前者的上贡等等。眼下，由于利剑高悬，小金库、罚没款、行政事业性乱收费已大为收敛。企业节庆慰问金、企业赞助、共创共建的企业出资等依然暗流涌动。“红顶中介”的上贡则已成审改推进中新滋生的毒瘤，大有扩展仿效之势，以至于已引起李克强总理的关注……
综合梳理上述现状，笔者以为，适当给公务员群体增加工资是可行而必要的。前提是大大方方开前门，认认真真封死后门和偏门歪门。经过前期舆论准备、“软硬件”构建、正风肃纪等一系列铺垫，对网络上那些坚决反对给公务员加工资的极端言论，党执政当局可以不予理睬。但加完工资后，公务员工作作风务必继续改善，尤其是除了法定工资外的其它“非法工资”务必坚决堵死。否则，下一回再给公务员加工资时，面临的舆论压力和社会阻力会更难应对。不知如此朴素的民愿能否实现，就看大大下一步怎么抓了。 |
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发表于 2014-11-27 08:51:21
我也觉得在理，所以拿来分享一哈子
