也说说 不受理越级上访

禅佛

     两办不受理越级上访的文件一出台，就引起了老百姓的广泛关注与争论，人民群众是否有越级上访的权力，两办不受理越级上访的理论依据何在，成为大家争论的焦点，到底应该怎么看这个问题？我们不妨看看古代封建王朝是怎么对待越级上访的。
    上访在中国古代早已有之，最高层级的当然是京控，也就是告御状了。中国历代王朝都有京控的制度，《周礼·秋官》中说，“以肺石达穷民。凡远近茕独老幼之欲有复于上，而其长弗达者，立于肺石三日，士听其辞，以告于上，而罪其长。”意思是说， 凡是孤独无靠、年老幼弱之民想向周王申诉，而其长官不予转达的，就在肺石（也就是红色的石头）上站立三天，然后由朝廷官员听其诉说冤屈，并报告朝廷，惩罚其长官。这算是中国最早的京控制度了，这说明，远在西周时期，中国就允许老百姓越级上访，而且有专门的制度。实际上历代封建王朝都把允许老百姓告御状当做是一种德政而极力宣扬的，历代也不乏告御状的事例，比如大家熟知的杨乃武与小白菜的故事。
    在古代，京控是老百姓向中央政府反应问题，申诉冤情的重要渠道。现代社会当然与古代社会有了很大的不同，从理论上讲，我在行政与法律制度的设计上，规定了很多的救济制度，无论是对于行政处罚还是司法的判决，都有法定的救济程序，老百姓完全可以通过正常的渠道为自己伸冤，没有必要走上访的道路，这是一些人禁止越级上访的理论基础。
    然而实际的情况却不是这样，应该看到，我们的社会主义民主与法治的体系还远没有健全和完善，人治的氛围依然浓厚，权大于法的现象还普遍存在，一旦老百姓遇到不公正的待遇，现有的合法渠道不一定能为他们伸冤，上访，特别是到北京上访，就成了他们伸冤唯一有效的手段。堵住这条路，就堵住了老百姓采用合法手段维权的最后渠道。所以我们看到很多上访群众在上访被阻后，采取了很多极端的办法，这体现了他们的绝望的心理。
    任何政权都不应该让他的百姓绝望，特别是那些处于弱势地位的百姓，这样做既是不道德的，也是不明智的，为了一点虚假的表面和谐，就堵塞百姓上访的渠道， 很容易激化矛盾，反而造成更大的不稳定。
    古代封建皇帝尚且允许老百姓告御状，作为一个标榜为人民政府的政权，为什么不能允许人民越级上访?这符合为人民服务的原则吗，这是走群众路线的应有之义吗？

风的使者

地方若能帮老百姓解决了问题，谁还会去上访啊，也不知道这“不受理越级上访”的政策是如何出台的!

禅佛

“不受理越级上访”是防腐一大败笔

一介书生

有利就有弊

董大装饰

‘不受理越级上访’，我认为这个法规有失民意

随风吹笛

国家信访局近日印发《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，国家信访局副局长、新闻发言人张恩玺就此表示，出台这个《办法》的目的，在于贯彻落实《信访条例》的规定，进一步压实属地责任，规范工作程序，提高工作效能，引导群众依法逐级走访，使群众合理合法诉求得到及时就地解决，使信访问题在基层属地得到妥善解决，切实维护群众的合法权益。

　　6种情况不受理，并不意味这些事情就没人管

　　分级受理来访事项是《办法》的核心内容之一。来访事项由哪一级受理办理，哪些该受理哪些不受理，受理后怎么办，等等，《办法》作出了明确规定。

　　《办法》规定了有关行政机关不予受理或不再受理的6种信访情况。张恩玺说，需要特别说明的是，有关行政机关不受理，并不意味这些事情就没人管没人问。我们在受理环节明确分流，就是为了使来访事项更好地落地，找到更有效的解决途径，使该由哪个层级管的事找哪个层级，该由哪个途径解决的去找哪个途径。

　　对于中央和国家机关来访接待部门，《办法》作了特别规定，明确对应到而未到省级人民政府信访工作机构和其他行政机关提出来访事项，或者省级相关部门正在处理且未超出法定处理期限的，不予受理；来访事项已经复核终结的，不再受理。张恩玺说，这并不是说，中央和国家机关来访接待部门以后就不再受理群众的初次来访事项了。比如，反映中央和国家机关或省级人民政府、工作人员职务行为的，跨省(自治区、直辖市)跨部门跨行业且一个省(自治区、直辖市)或一个部门无法独立解决的，以及省级人民政府未按《信访条例》规定受理办理的来访事项，中央和国家机关来访接待部门仍要受理。

　　受理中敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假，将被严格处理

　　压实有权处理机关的责任，是《办法》的又一重点内容。《办法》规定，有权处理机关从来访事项的受理、办理、复查、复核直至送达的各个环节，均要在规定期限内向来访群众出具书面文书、履行签收手续，让来访群众当“监督员”和“裁判员”。同时，来访人还可以按有关规定对信访事项处理进行满意度评价，对有权处理机关的工作进行监督和评价。

　　同时，《办法》强调，县级以上相关信访部门要切实担负起督察督办的责任，对于不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理来访事项、不执行来访事项处理意见，造成群众越级访的，要提出改进建议，并视情通报；情节严重或造成严重后果的，要向有关地方和部门提出责任追究建议。

　　“对于在受理办理、复查复核中出现的敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假等问题，发现一起、查处一起，绝不姑息。”据张恩玺介绍，国家信访局正在制定考核评价省级信访工作的办法，进一步压实及时就地解决问题的责任。

　　实行逐级走访，有助于减少信访成本，提高工作效能




　　“实行逐级上访，而不受理越级上访，旨在依法及时就地解决问题，这不是限制公民信访权利，而是要更好地实现公民信访权利。”张恩玺表示，《办法》为有权处理机关和来访群众指明了一条步骤清晰、要求明确的路径，引导群众变越级上访、重复上访、多头上访为就地反映问题，有助于减少群众的信访成本，有利于提高信访工作效能，构建规范、有序的信访秩序，为实现公民信访权利营造了良好的环境。

　　实行逐级走访，让基层解决本地的信访问题，会不会削弱解决问题的力度？对此，国家信访局表示，近年来，各地各部门把大量群众反映的问题解决在当地，这充分证明绝大多数信访问题发生在基层，基层有责任、也有能力解决。

　　“实行逐级走访，并不意味着只让基层解决本地的问题。”张恩玺表示，《信访条例》和《办法》明确规定，来访人既可以向依法有权处理的本级机关提出，也可以向上一级机关提出来访事项，群众在两个行政层级内具有选择权。来访人不服信访事项处理意见，可以向上一级机关申请复查、复核。如果处理意见确有不当，上级机关也会依法予以纠正。

快乐小老头

最高层的想法和本意是好，他们认为这样下面就会把事情解决了，省去上访人的精力和时间吧。实际上是不知道实情！

枞阳言

任何政权都不应该让他的百姓绝望，特别是那些处于弱势地位的百姓，这样做既是不道德的，也是不明智的，为了一点虚假的表面和谐，就堵塞百姓上访的渠道， 很容易激化矛盾，反而造成更大的不稳定。

春花秋月冬梅

一句话它们不了解基层情况的,瞎指挥,实质就是怕老百姓跟它们面对面的,古代还有皇帝都允许告御状,而在今天国家信访局还出台这种信访政策,可见是什么样的人民政府!!!

拔茅山

估计过几年不允许老百姓上访了，限制言论自由，呵呵

蓝色海洋

不受理越级上访我认为现阶段还不切合实际，地方上能解决的问题，又有谁愿意越级呢？

魔鬼天使10000

  

龙云山人

地方保护主义很强，不越级上访事情根本就没有办法解决

南飞雁

人治的氛围依然浓厚，权大于法的现象还普遍存在。这两个问题根治了，也就不存在越级上访了。

益平民

在为地方贪腐添柴加火！更加无节制让政府离人民越来越远！