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2014年全县教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市、县有关工作会议精神，紧紧围绕建设教育强县这一总体目标，突出素质教育、改革创新、规范化管理、师资队伍建设、教育现代化五个重点，细化工作措施，强化监督服务，提升教育形象，增强社会公信度，为教育均衡县达标验收夯实基础。为实现上述目标任务，重点做好以下六个方面的工作。
(一)立德树人，坚持以提高教育教学质量为中心
坚持正确导向。以人为本，德育为先。2014年，全县要强化德育工作，推动特色学校和特色学科建设，严格按照国家课程标准的要求开全、开足、开好音乐、体育、美术、心理健康教育等课程，培养学生爱学习、爱劳动、爱生活、团结友爱互助的高尚道德情操，尽力为每个学生提供适合的教育，让每个孩子都能成为有用之才，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
减轻课业负担。要把全面实施素质教育的宏观政策要求，细化为学校教育教学管理的具体安排，学校和家庭共同努力治理课业负担过重问题，转变观念，改革以考试分数为中心的评价体系，提高课堂教学质量，降低考试频率。减轻课业负担，城区学校是重点。从现在起，不允许增加在校学习时间，不允许拖堂，不允许超标布置作业，不允许按分数排名，不允许违规办班和有偿家教，不允许超范围选用非免用书，不允许学校统一代购其他教辅材料，不允许对小学一、二年级教辅提供选用目录，不允许体罚学生。严格执行节假日规定，规范学生在校作息时间，原则上不得安排走读生返校集体上晚自习。对上述违规者，一经举报查实，坚决处理到位，并实行校长责任连带。
强化体育锻炼。加强中小学生健康年度检测，大力开展阳光体育运动，确保每天锻炼一小时。全学年每校应举办一次运动会，县教育局将继续举办2014年中小学生体育运动会。
改进美育教学。丰富学生校园文化生活，提高学生审美能力和人文素养。校园除有球声，还要有歌声和文化艺术氛围，各校应根据实际情况举办形式多样的艺术节活动，开展校园歌手及各类琴棋书画比赛。
加强教学研究。加强“新课改整体推进试点校”建设，完善义务教育阶段质量监测方式，在各级各类学校全面实行教学视导工作。以参与教育质量综合评价改革实验为抓手，明确36所试点学校任务，切实推进国家级中小学教育质量综合评价实验区各项工作。各校要抓住“教学质量评价”改革实验的契机，积极引导教师转变教育观念，树立科学的质量观。开展现代教育技术教学应用竞赛、管理经验交流、中小学实验技能竞赛,鼓励学生应用信息技术丰富课外学习和研究，引导教师充分应用现代化信息技术手段创新教学方式。
拉高高考标杆。坚持质量第一，进一步研究高考改革方案，强化高考复习工作的研究与管理，全力备战高考，确保2014年我县本科达线人数在全市继续保持领先的位次，一本达线率、985大学录取人数比去年有较大幅度提升，清华、北大录取人数有所增加。
(二)深化改革，提升各级各类学校办学水平
提高学前教育发展水平。根据《安徽省第二期学前教育三年行动计划》制定《枞阳县第二期学前教育三年行动计划》，高标准谋划下一个三年的学前教育。2014年，建设7个乡镇公办幼儿园，改建18个附属幼儿园，扶持5-7所民办幼儿园创建达标，逐步提高幼儿入园率，到年底实现全县22个乡镇公办中心园全覆盖，学前三年毛入园率90%以上，普惠性幼儿园及在园幼儿比例85%以上。着力完善学前教育家庭经济困难儿童入园资助政策。编制内再公开招聘一定数量的幼师和培训转岗一批幼师，确保现有幼儿园师资数量与质量能基本满足需求。发挥县示范幼儿园引领示范作用，提升学前教育保教水平，坚决杜绝小学化倾向，争取“六一”儿童节新校区开园。
推进义务教育学校标准化达标。加快2014年40所达标学校标准化建设进程。以点带面，建设美丽校园、书香校园。要把标准化建设作为促进教育均衡发展的重要路径，做好年度农村义务教育薄弱学校改造计划的教育教学装备项目的方案制定、组织实施、技术和应用培训。建立专业化的图书和电教管理员队伍，初中和中心学校要设立阅览室，实现所有图书编目上架和电脑管理，实验、音体美器材和班班通设备全面安装到位，做好器材管理和环境整理工作。通过项目配置，力争全县教学装备标准化达标率达80%以上，使用率达90%以上。
加速教育信息化现代化进程。建设和应用“三通两平台”，制定教育信息化规划和实施方案,启动宽带网络校校通项目。新的一年，教育信息化工作将逐步由城镇向农村向偏远薄弱学校倾斜，由重装备转向重管理、重应用、重实效，突显内涵作用，全面提升教学手段现代化。做好教育电子政务系统平台搭建和培训、教师工作室和教育资源网的建设工作。推动在职教师实名注册，实现“网络学习空间人人通”，多途径提高教师运用现代化教学设备能力。加快推进覆盖全县各级各类学校和教育机构的教育信息化网络，完善教育局和全县各校网站平台建设，完善视频会议系统和电子公文系统，真正实现局机关内部及与各中学、中心学校之间的网络视频会议、技术交流培训和网络无纸化办公功能。
打造现代职业教育体系。以加盟安庆职业教育联盟为契机，在两所职高被市政府批准为普通中专基础上，加快我县现代职业教育体系建设。办好牛集职高农业类专业中的农机使用与维护和园林园艺两个专业，使其对服务我县农业规模经营和农业产业结构调整发挥作用；办好职教中心机械电子类专业的机电和汽车应用与维修两个专业，使其更好地服务于我县的汽车工业园区建设；支持皖枞学校特色学科建设。探索产教融合、校企与校校合作。下大力气扩大职高招生规模，加大中职学生职业技能培训力度，培养高素质劳动者和技能型人才，争取在职业技能大赛中获得国家级大奖。
建设特色品牌高中。推动普通高中多样化和特色化发展，鼓励浮山中学、枞阳中学争创国家、省级一流示范学校。鼓励宏实中学扩大办学规模。支持民办学校的创建与发展。
(三)强化管理，进一步规范办学行为
规范招生行为。实施“阳光招生工程”。义务教育阶段招生工作严格执行《安徽省办学行为规范》，遵循免试、就近、划片、对接入学原则，推进城区义务教育招生工作制度化，规范化。坚持普高招生“三限”政策，继续坚持省示范高中部分招生指标定向分配到各初中的办法，做到招生工作公开、公平、公正。全面规范职业中学招生宣传工作，严肃查处有偿招生行为。
规范学籍管理。从今年元月起学籍管理系统全国联网，要按照省教育厅新近出台的“一人一籍一号”的学籍管理新规定，加强中小学学籍网络化管理。做好学籍数据的审核、清查工作，切实做到网络学籍系统信息与班级在座学生一致，人籍同在，人籍同步，规范休学、转学等学籍变动管理，完备变动手续。2014年起，全县再出现无籍借读违规转学者将严肃处理，出现的后遗症由责任者自负。
规范财务管理。切实贯彻落实中央八项规定和县委、县政府、县纪委有关文件精神，进一步开源节流，厉行节约，规范管理。精细编制预算，严格执行预算，并按照“两上两下”程序，分校编制预算，力争做到科学化、精细化。全县所有学校债务在今年四月底前集中清算并锁定，新生次生债务零增长，并实行校长负债终身追究制。从2014年起，全县建立完善财务支出“双审核”制度，所有支出须经教育局初审，加盖教育审核专用章再报财政审核入帐。严禁违规收费和私设“小金库”。实行“四个一律”：规范津补贴发放，对加班补助、课时津补贴等不符合政策规定的一律停止发放，纳入绩效工资范畴；规范学校水电费管理，各级各类学校水电费一律据实结算，个人部分自付，严禁任何学校以福利形式单位包揽；规范公用经费支出，各校一律从严控制招待费、租车费、办公费、电信费等，来客就餐一律在学校食堂，乡镇中心学校办公室不允许单独设立食堂；规范办公用品购置，5000元以上办公设备必须报经县教育局同意后一律纳入政府采购。
规范基本建设。2014年起，严控学校建设规模，凡负债学校一律停止工程建设。有国家、省、市项目支撑的学校不得突破项目资金额度。所有建设项目都必须经过立项报批、预算评审、公开招投标、竣工验收、决算审计等环节。
(四)创新发展，建设高素质师资队伍
强化师德师风建设。认真落实省政府《关于加强教师队伍建设的意见》，按照市教育局统一部署，建立健全师德考核制度，把师德表现作为教师年度考核、兑现绩效工资、职务评聘和评先评优的重要依据，实行师德问题“一票否决制”。对师德缺失，品德败坏，办班赚钱的要坚决查处到位，直至清除出教师队伍；对不思上进，不服管理的要坚决调离调整。
建立校长交流机制。要严格按照《枞阳县教育系统学校领导干部选拔任用管理暂行办法》选人用人，强化教育系统干部队伍管理，建立校长交流制、推动校长竞争上岗、实行校长目标考核制、完善校长离任审计制。对违背中央八项规定贪图享受、有令不行、管理不力、出现责任事故的校长将直接追究责任。
推进教师“无校籍”管理。建立教师补充长效机制，建立健全教师合理交流轮岗制度，加大对农村偏远地区教育扶持力度，推进城乡教育均衡发展。推行城乡间教师支教、挂职等多种形式交流，实施城乡学校结对帮扶；出台县内校长教师交流指导意见，鼓励超编学校教师向缺编学校流动，尤其是初中学校富余教师向小学流动，加强薄弱学校师资建设。从2014年起，县城中小学教师在评聘高级职务(职称)时，要有1年以上在农村学校支教任教经历。
加强业务能力培训。要整合各种培训资源，认真扎实做好新一轮教师继续教育培训工作，实行集中培训与远程培训相结合，把校本研修与县内教师教育培养有机整合、推进教师教研与培训有效开展。2014年起，教师培训要与县内教研全面结合，实行严格的培训考试制度，不得走过场，不得搞形式主义。要以教研为平台，办好枞阳教研杂志，开辟教师业务交流园地，今后县内教师晋升初级职务，必须在《枞阳教研》上刊发论文作品1篇以上。要加强名师队伍建设，引领教师专业成长，省级示范至少有1-2名特级教师，其他学校至少有2-3名市级以上骨干教师或学科带头人。
从严核定编制。做好中小学、幼儿园编制岗位核定工作，全县所有超编或超岗位学校不得再进人。实行城乡统一的中小学教职工编制标准，按照生师比或生师比与班师比相结合的方式核定农村中小学校教职工编制，对农村寄宿制学校、村小和教学点予以倾斜。中小学要在核定的编制内，根据学校实际情况，科学确定教职工工作量，合理设置岗位职数。确需配备专职管理人员、教辅人员和工勤人员的，其占教职工编制的比例，高中不超过16%、初中不超过15%、小学不超过9%。
深化人事分配制度改革。认真做好教职工绩效考核和工资分配工作，强化绩效考核，合理拉开分配差距，体现多劳多得、优质优酬，向一线教师倾斜，向骨干教师倾斜。中心学校对长期在艰苦地区工作的教师特别是村小和教学点教师，要在职称评聘上优先照顾，并适当增加其绩效工资。逐步提高79-86代课人员工资待遇。彻底解决87年以后临时代课人员清退遗留问题，本学期结束，全县公办幼儿园和初中小学应“一刀切”全面清退新增临时人员；8月30日前，公办高中全面清退87以后临时代课人员。未经县教育行政部门批准，擅自离开本岗位，到其他单位工作或其他各类学校代课的在编不在岗人员，要限期归队，否则应予以除名，注销工资，与学校脱离关系。部分学校确需后勤服务人员，先报批，然后走社会化路子。今后发现再有违规用人或隐瞒在编不在岗人员的直接追究校长责任，情节严重的直接免职。
(五)转变职能，加强督导考核评估机制体制建设
强力推进教育督导工作。认真落实《教育督导条例》，加强督学培训，推行督学责任区制度。从现在起，县政府教育督导室将全面启动教育均衡发展达标和教育强县创建工作，制定时间表和路线图，围绕热点难点问题，逐月开展专项督导。要按照《枞阳县深化义务教育管理体制改革完善学区建设的实施意见》，进一步理顺学区委员会与政府相关部门、中心学校之间的关系，充分发挥学区管理委员会和学区监督委员会的作用，强化职能，依法行政，确保各项督导工作顺利推进。
改变目标管理考核方式。去年目标管理考核，县教育局根据年初签定的责任书，制定了《2013年度中小学主要工作目标管理考核量化赋分表》。在各校自查的基础上结合专项检查，最后按权重合成综合得分。今天，县教育局还将与各校签定2014年目标管理责任书。今后，我们将简化程序，注重实效，加大各项教育工作的执行力和完成情况考核权重。2014年起，县委县政府对各部门工作实行派单销号问效问责制，各级各类学校也要与上级步调一致，季度上报工作安排与完成情况，对既定的目标、制定的计划、部署的工作立说立行立评，即时问责不作为慢作为乱作为现象，坚决整治庸懒散奢。对连续三年县内无一项先进或连续两年考核处于后三名的学校校长应予以问责。
落实安全工作责任制。完善各级各类学校安全管理制度和校园安全的应急预案，开展校车社会化服务建设试点，规范学校门卫及校园安保管理。今年，各中学、中心学校必须完成校园封闭，并配有专兼职安保人员。扎实做好防火防溺水工作，严防食物中毒发生。坚持明查与暗访相结合，及时排查安全隐患，杜绝安全事故发生。落实安全工作责任制和事故责任追究制，实行安全生产一票否决制。
加强党风廉政和防控机制建设。严格实行党风廉政建设责任制，及时查处并通报各类违规违纪行为。指导与督促学校基层党组织党(校)务公开工作，推进团委及关工委规范化建设达标，充分发挥学校基层党组织和校级班子成员带头示范作用。进一步发挥工会职代会作用，重大事项决定前应经职代会讨论通过，努力营造风清气正的校园政治生态环境。
做好信访和维稳工作。坚持局领导带案下访制度和落实信访“五包责任制”，从源头上预防和减少信访突出问题。继续加大信访案件查处的力度和重大节假日以及敏感时期的值班和日报告制度，重视网络舆情及时准确回复，确保来信、来访事事有回音，件件有着落，着力提高教育公信度。
(六)加强自身建设，改进工作作风
扎实开展群众路线教育活动。要严格按照中央和省市县各级的部署要求，认真开展第二批党的群众路线教育实践活动，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，认真落实好每个环节各项工作要求，特别是要对照中央八项规定和整治“四风”的要求，抓好整改落实和建章立制工作，务求以实实在在的活动成效取信于民，办人民满意的教育。
简政放权转变机关工作作风。要着力推进管、办、评分离，改进教育管理方式，扩大学校办学自主权，将责权利交给校长。今后县教育局突出监管职能，将更多运用法规、政策、标准、规划、公共财政、信息服务等手段引导和支持各校发展，加强学校制度化建设，完善治理结构，形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代办学体系。新的一年，县教育局机关将在简文风改会风转作风上痛下功夫，全年全局性的校长会议将不超过两次，大幅减少对基层学校的检查，建立学校办公室短信平台，开通教育微博，实行文件网络下载签阅限时办理制，打造廉洁务实高效的教育管理体系，提升工作效能。
更新观念明确校长职责。校长要以身作则，履职尽责，勇于担当，廉洁自律。要强化班子成员整体功能。一把手校长原则上不再分管财务，提倡带课或兼课，实在不能带课的也须按要求听(兼)足课时。副校长一律带课或兼课。从下学期开始，学校所有人员，只要是教师系列职称的都必须带课或兼课，参加考勤考核，完成规定的教师标准工作量，否则不得发放奖励性绩效工资。要在基层一线培养锻炼年轻干部。各级各类校长要沉下心思潜心抓管理，加强与教师沟通联系，善于协调处理复杂疑难问题，维护一方平安稳定。
精简中心学校机构人员。枞阳是全省最后一个实施以县为主管理体制的县，由于历史及多方面原因，上划改革过程中确实还存在一些亟待完善的地方。特别是在撤销乡镇教办组建中心学校进程中，人员没有及时分流安置，部分中心学校至今仍然寄居原教办，未融入校本部，形成事实上的两块牌子两处办公，机构重复臃肿，效率不高。下学期开学前，各中心学校办公室都要迁入校本部办公，个别地方因校建等特殊原因可报告暂缓，但最迟必须在今年暑假前迁入校本部。大力精简办公室人员，常驻人员校长1名、主办1名、出纳1名、办公室主任1名(2万人口以下的乡镇兼)，其他人员一律安排到学校其他岗位从事教育教学工作。上述人员的安置工作必须在新学年开学前全部完成。
做好当前各项工作。各级各类学校要认真落实县教育局《关于做好2014年寒假、春节期间有关工作的通知》要求，严格执行放假及开学时间，注重抓好信访、维稳、安全和农民工工资等工作，安排好寒假在岗值班工作，做好安全、信访排查和上报工作。要积极开展救助慰问等活动，发放致家长一封信，引导师生多参加一些健康向上的文化活动，共同过一个喜庆、祥和、安全的节日。年关也是“廉关”、“严关”，各级都发了务实节俭过节的通知，各校要高度重视，文明过节树新风，坚决杜绝不良风气，以良好的形象取信于民。
一分耕耘,一分收获。实现中国梦，教育任重道远。2014年，县委县政府提出了“建设山清水秀的绿色枞阳、繁荣昌盛的实业枞阳、开放创新的活力枞阳、安居乐业的幸福枞阳”奋斗目标。枞阳梦激励着教育梦，全县教育系统要发扬龙马精神，扬鞭催马开新局，在县委县政府坚强领导下，锐意进取、勇于创新，为实现枞阳教育强县目标，为办好人民满意的教育而努力奋斗。（县教育局） |
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发表于 2014-2-12 11:14:51
