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县长：罗成圣
一、2013年工作回顾
刚刚过去的一年，在中共枞阳县委的坚强领导下，县政府围绕主题主线，稳中求进，开拓创新，奋发有为，顺利完成了县十五届人大二次会议确定的主要目标任务。
经济发展提速增效。预计完成地区生产总值194.6亿元，同比增长15%。财政一般预算收入14.56亿元，增长12%。投资拉动作用增强，固定资产投资152亿元，增长11%，其中重点项目完成投资49亿元，增长29%。工业“三年倍增”行动顺利收官，规模以上企业达206家、净增16家，完成产值320亿元、增长26%。消费进一步扩大，社会消费品零售总额49.5亿元，增长13.5%。外贸政策扶持力度加大，进出口总额2958万美元，增长57%。市场主体再添新军，新增私营企业431户、个体工商户1989户。金融支撑得到强化，年末金融机构存款余额209.94亿元、贷款余额72.91亿元，较年初分别增长14.26%、22.85%。政府性资金存款与金融机构贷款投放挂钩政策出台执行。县土地复垦整治投资公司、国有控股融资担保公司组建成立。全省首家县域金融机构代理发行库在我县挂牌运行。
结构调整力度加大。工业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业促进措施全面落实，产业结构进一步优化。战略性新兴产业呈现聚集发展态势，产值增长26%。完成企业技改投入30亿元，增长11%。现代服务业加快发展，浮山景区接待游客达30万人次，汉武文化生态园创建4A景区正待验收，横埠、浮山、会宫等地乡村旅游项目全面推进，商业步行街开业在即，星级酒店建设加速，房地产业健康发展。自主创新激励政策有效实施，新增省级高新技术企业3家、高新技术产品4个，新增省级企业技术中心2家、专精特新企业1家、两化融合示范企业1家，新增地理标志证明商标1件、省著名商标3件、安徽名牌2个，申请各类专利329件。节能减排任务顺利完成。
改革开放取得突破。减少行政审批项目189项。取消经营服务性收费项目4项，降低收费标准16项。完成国有集体企业改革14家。出台改制企业资产依法处置意见，加快处置已改制企业资产。集体林权制度配套改革抵押林地1.69万亩。农村集体土地“三权”发证通过验收。土地“三项清理”取得实效。“营改增”试点稳步实施。财政管理体制、部门预算、政府采购等改革全面推进。义务教育22个学区管理委员会组建成立。医药卫生体制改革扎实开展。招商引资量质并举，千万元以上项目新增固定资产到资额20.82亿元，实际利用外资1406万美元；新开工千万元以上工业项目60个，新开工亿元以上项目12个、比上年多8个，新签约亿元以上项目10个，华茂、长发等知名集团来我县投资。县开发区扩区规划上报省政府待批，新增入园企业12家、投产企业10家，完成财政一般预算收入1.2亿元、增长20%，建成标准化厂房16万平方米。“园中园”建设取得重大进展，汉武纺织服装产业园主体工程完工，华茂国际纺织工业城枞阳园一期厂房封顶。
城镇品位明显提升。城镇化率提高到42.8%。城市建设重点工程完成投入6亿元。县城总体规划修编通过评审，上码头地区、望龙湖公园、绿道规划编制完成。市场路、和煦路、浮山北路、白云南路建成通车，金坛路、党校路、纬一路基础工程竣工，蒲洲路、望龙南路开工建设。渡江南路综合改造结束，银塘路综合整治有序推进。中医院、妇女儿童活动中心投入使用，体育馆、科技馆、档案馆、规划展示馆、文广影视中心、妇幼保健院即将建成，公路客运中心、疾病控制中心主体工程完工。荷香苑安置小区建设进展顺利。新增供水管网10公里。公交站台、路灯、公厕等一批便民市政工程建成使用。国家森林城市创建任务全面完成，城区新增绿化4.06万平方米。省级文明县城创建通过初步验收。新增省级绿色社区1个、优秀小区1个。小城镇建设“宜城杯”、“枞川杯”竞赛扎实开展，浮山镇跻身省特色景观旅游名镇。横埠镇“扩权强镇”、老洲镇发展改革试点工作深入实施。
三农工作稳步推进。粮食总产实现“十连增”，再获“全国粮食生产先进县”称号。棉、油、肉、蛋、水产品生产稳定。农业产业化水平不断提升，新增省级龙头企业、省级循环经济示范单位各1家，培育农民专业合作社110家，发展家庭农场126家。交通基础设施建设投入达2.37亿元，是近年来最多的一年。白会路白湖段、下北线长河段、乌金渡大桥等大修工程全面竣工，义小路雨坛段路基工程顺利完工。县乡公路改造100公里。水利建设投入达3.12亿元，江堤大砥含、桂坝崩岸段得到治理，4条中小河流治理主体工程完工，小农水重点县项目3年建设任务完成，农田水利基本建设扎实开展。美好乡村建设总投入1.5亿元，7个重点示范村完成建设，两条示范带初步形成，2900户农村危房得到改造，农村生活垃圾集中处理力度加大。3个土地整治省示范项目通过验收。新增耕地3015亩。建成高标准基本农田11.17万亩。八万亩森林增长工程全面推进，新造林2.14万亩。“万村千乡”市场工程和“新网工程”深入实施。整村推进26个扶贫工作重点村，减少贫困人口2万人。培训新型农民7936人。农民人均纯收入7050元，增长16.3%。
社会事业全面进步。33项民生工程完成投入9.37亿元，其中县级配套1.07亿元。新建公共租赁住房1214套，除险加固病险水库15座，改造农村公路危桥21座，建成农村清洁工程6个、农村户用沼气1020户、沼气服务站10个，新增广播电视“村村通”自然村229个、乡镇公共电子阅览室5个，改扩建农村敬老院8所，完成流浪乞讨人员救助站主体工程，解决了2万农村人口饮水安全问题。及时足额发放补助类项目资金。新增城镇就业12667人。城乡优待、城乡低保、农村五保供养标准稳步提高。五项社会保险健康运行。全国科技进步县考核通过。学前三年毛入园率90%以上。47所学校标准化建设验收合格。高考一次性本科达线人数全市领先。公共卫生服务体系进一步完善，人感染H7N9禽流感有效防控。第一次全国可移动文物普查启动实施。黄梅戏《寸草心》在央视播出。浮山摩崖石刻入选国家重点文物保护单位。东乡武术获批中国体育非物质文化遗产保护与推广项目。国家级计划生育优质服务先进县创建成果巩固提升，人口计生管理服务水平不断提高。第三次全国经济普查全面启动。烟草、盐务、海事、邮政通讯、地方志、编制、外事、侨务、对台、残疾人、老龄人、关心下一代等工作取得新进展。
和谐社会扎实构建。“安全生产建设年”活动取得实效，企业安全标准化达标15家，烟花爆竹“打非”和生产企业退出转产工作有序推进，非煤矿山治理、联合治超行动扎实开展。信访形势总体平稳，带案下访、开门接访、矛盾纠纷排查等活动有力有效，实现了重要敏感时期进京零非访。平安创建力度加大，建成视频监控点252个，新增乡镇专职消防队7支。创建国家环保模范城市年度任务全面完成。集中强降雨、持续高温干旱等气象灾害应对有效。6个专项应急预案修订完善。省级食品药品安全示范县创建深入推进。“六五”普法、江淮普法行活动顺利开展。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、“双拥”、民族宗教等工作取得新成效。
在推进经济社会发展的同时，我们着力加强政府自身建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议56件、政协提案81件，办复率100%。进一步密切与工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等人民团体的联系。修订完善政府工作规则，创新工作预安排、调度、督查等制度。深化政务公开，重视网络问政，办理县长信箱来信1027件。建立县政府法律顾问制度，清理规范性文件139件、废止4件。强化财政投资评审，核减资金1.11亿元，核减率13%。严格执行改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强廉政风险防控，加大行政监察和审计监督力度，开展工程建设等领域专项整治。坚持执政为民，全力抓好政府八件实事。社会儿童福利中心、10所乡镇公办幼儿园相继建成。老洲至老湾段江堤堤顶公路改造完工。老年人文化活动中心建成运行。30个美好乡村中心村建设扎实开展。县城污水管网三期、110千伏长安变电所工程建设有序推进。农村商业银行筹建获批。
二、2014年主要工作
当前，世界经济复苏艰难曲折，国内经济下行压力很大，我县经济欠发达的县情尚未根本改变。但综合分析，机遇大于挑战。党的十八届三中全会释放出巨大改革能量，有利于我们扫除转型升级的体制机制障碍，为全县经济发展、社会进步注入强大活力。我县整体列入主体功能区国家重点开发区域，拥有皖江示范区、皖南国际文化旅游示范区两大国家战略，政策叠加效应日益显现。我县坐拥五分之一皖江岸线，在长江经济带、长江中游城市群建设中能占据主动、大有作为。我县位于合肥、安庆、铜陵、池州四市之间，面临安庆枞阳同城化、铜池枞跨江联动、合肥经济圈辐射等机遇，完全可以东进、南连、西融、北迎，推动县域经济超常规发展。我县工业化、城镇化仍处于加速阶段，发展潜力和空间巨大，“双轮驱动”动力强劲。池州长江大桥与规划中的北沿江高速、沿江快速通道纵横交汇，安庆至枞阳一级公路、祁济高速、引江济巢等重大工程启动实施，交通区位优势加速形成。展望明天，催人奋进，我们一定凝心聚力，攻坚克难，为全面建成小康社会积蓄力量。立足当前，实干兴邦，我们一定坚定信心，顺势而为，为推进经济社会行稳致远筑牢基础。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省经济工作、城镇化工作会议精神，紧紧围绕“争先安庆，崛起皖江”目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进改革创新与扩大开放，同步提高发展质量和效益，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，建设山清水秀的绿色枞阳、繁荣昌盛的实业枞阳、开放创新的活力枞阳、安居乐业的幸福枞阳。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政一般预算收入增长10%，固定资产投资增长15%，规模以上工业总产值增长20%，社会消费品零售总额增长20%，农民人均纯收入增长15%，人口自然增长率控制在7‰以内，节能减排完成年度任务。
重点做好六个方面的工作：
(一)千方百计增加有效投入
主攻项目建设。开展“项目建设突破年”活动，实施省市重点项目38个，完成投资41亿元，全力推进三公山风力发电、康师傅矿物质水、天然气接线等一批重大项目建设。紧扣国家政策，加强项目对接，确保项目申报、资金争取位于全市前列、超过全省平均水平。完善重点项目领导联系、定期调度、绿色通道等机制，推行全过程、无障碍服务，提高开工落地率、竣工投产率。抓好项目谋划，加强项目库建设，确保更新率达30%以上。
提高招商实效。引进亿元以上工业项目不少于12个，千万元以上项目新增固定资产到资额不少于20亿元，实际利用外资1610万美元。坚持选商选资，把好投资强度、投入产出率等关口，坚决防止引进落后产能，优先引进科技含量高、成长性强、节能环保型企业，加快发展总部经济。创新招商方法，发挥好企业主体作用和政府引导作用，聚焦产业链招商，提高招商精准度。突出招大引强，紧盯央企、全国知名民企和行业百强叩门招商，引进龙头型、基地型、旗舰型项目。注重亲情招商，不断深化枞阳籍商界精英报效桑梓成果。促进驻外招商，严格招商办事处日常管理和绩效考核，力争重点区域引资、引智“双突破”。狠抓项目履约，力促签约各方在约定时限内履清责任。改革考核办法，切实形成科学招商、强势招商导向。优化发展环境，坚持提升服务与打击损害投资行为“两手抓”，着力打造“三最”地区，进一步营造亲商、安商、富商浓厚氛围。
做大融资规模。扩大政府性资金存款挂钩总量，激励金融机构增加信贷投放，确保新增贷款增幅高于全市平均水平。做大做强政府投融资平台。完成农村商业银行组建，支持金融网点建设，吸引商业银行来枞设立分支机构。充分发挥国有控股融资担保公司作用，降低企业融资成本。扩大政银企合作，放大助保金贷款规模，创新金融产品，扶持实体经济发展。支持企业通过上市、发行债券等方式直接融资。强化融资性担保公司和小额贷款公司监管。争创全省优秀金融生态示范县。
壮大民营经济。全面落实各项扶持政策，打造民营经济升级版。引导民间资本进入重点投资领域，支持民营企业参与国有集体企业改革，大力发展混合所有制经济。促进市场主体增量提质，新增个体工商户、私营企业3000户以上。推动全民创业，加快扶持发展小微企业。实施“回归工程”，吸引一批外出务工人员回乡创业、返乡就业。支持各乡镇因地制宜发展地方特色产业，催生一批民营经济实体。抓好中小企业成长工程，促进一批成长型企业上规模、上水平。
(二)全面加快产业振兴步伐
加速工业率先崛起。推动工业向园区集中。完成县开发区扩区报批工作，新增入园亿元以上企业不少于10家、投产企业不少于8家。强化“四园联动”，鼓励连城工业园企业转型发展，做大新楼工业园、横埠工业园经济总量，完成桥港工业园控制性详细规划编制。继续推介承接产业转移集中区合作共建项目。大力推行“飞地招商”，严格控制乡镇工业功能区建设。培育产业集群。完成工业投资80亿元以上，新增规模以上企业不少于20家。支持金誉二期、诚易金属新材料投产达效，力争梦谷玄武岩纤维、宣竹科技早日建成，推进天瑞新材料移址新建、明望LED项目建设，着力引进力达尔生物科技项目，进一步做大战略性新兴产业。帮助华茂枞阳园、汉武产业园对外招商，支持兴达纺织“退城进园”，促进千仞岗公司全面达效，做强纺织服装业。加强与江汽、奇瑞等集团合作，鼓励现有企业盘活存量、开拓市场，加快建设汽车减震器部件、国能动力等项目，提升汽车零配件业。挖掘农业资源优势，大力发展农副产品深加工业。实施枞阳海螺后续征迁安置工作，继续发展建材、采掘业。强化创新驱动。新增省级高新技术企业3家、知识产权试点企业1家、企业技术中心2家。扶持骨干企业建设低压电器互感器研究院、玄武岩纤维研发中心等。新增地理标志证明商标1件、省著名商标3件、安徽名牌1个。申请发明专利100件以上。
加快发展现代服务业。做强商贸物流业。新增限上商贸流通单位10家以上。加快建设汇金广场、中央广场，与商业步行街互联互通，打造商业集聚区。开工建设车辆综合市场，启动综合大市场二期工程。谋划打造县城美食一条街。充分发挥县开发区、横埠、老洲、会宫等地区位优势，力争引进2个以上重大物流项目。健全农村商贸流通体系，推动“农超”对接。提升文化旅游业。抓住皖南国际文化旅游示范区建设机遇，促进文化与旅游融合发展。加快浮山创建5A景区步伐，确保汉武文化生态园创成4A景区。着力推进白云岩、岱鳌山、大青山、白荡湖、连城湖、羹脍赛等“三山三湖”综合开发。大力发展乡村旅游，推进晓春生态园、恒瑞农业生态旅游等项目建设，建成6家四星级以上农家乐。支持3家四星级标准以上酒店尽快运营。加大旅游线路整合、宣传力度，加快建设玉石根雕文化园等项目，加强旅游商品开发，拉长旅游链条。力争游客增长18%，旅游总收入增长18%。培育新型业态。市场化推介《寸草心》等文化产品，培育壮大要素市场，繁荣活跃演艺业。借助文广影视中心、体育中心平台，发展影视、体育服务等产业。加快发展电子商务、科技服务、检验检测等生产性 服 务业。支持发展健康养老业和社区服务业。
大力提升现代农业。抓好粮食安全保障能力建设，稳定发展粮食生产。加快实施“6411”转型倍增工程。推动畜禽、蔬菜、苦荞麦、茶叶等特色农产品规模化、区域化生产。发展花卉苗木等特色经济板块。支持陈瑶湖镇创建省级农业产业化示范区。力争新增国家级龙头企业1家、省级龙头企业2家，无公害农产品、绿色食品、有机农产品各1个。实施水产跨越工程，进一步营销枞阳水产品品牌。实施畜牧业升级计划，确保规模养殖比重达55%。建成高标准基本农田10.6万亩。新建汤沟镇高标准基本农田示范项目，完成义津镇中低产田改造项目、钱桥镇田间工程建设。大力培育新型农业经营主体，促进土地适度规模经营，新增农民专业合作社40家以上、家庭农场60家以上。深化集体林权制度配套改革。强化重大动物疫病防控和病虫害统防统治。逐步完善基层农技推广体系。规范农机具补贴发放。拓展政策性农业保险覆盖面。转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。
(三)着力推动城乡发展一体化
统筹城乡规划管理。抓紧编制主体功能区国家重点开发区域功能分区规划。编制完善城乡产业发展、社会事业发展、基础设施建设、生态环境建设等规划。完成县城总体规划修编。加快编制县城新区控制性详细规划，力争覆盖率100%。组织编制5个专项规划。开放规划展示馆。严格监督规划执行，强化规划刚性约束。启动县城严控区房屋丈量登记工作，逐步建立房屋档案。坚持“网格化”管理，坚决遏制“三违”行为。加强对重点乡镇的规划管控。推进城市管理执法网络向农村延伸，支持乡镇执法中队建设。严管干线公路沿线区域，严控沿路建设行为。
坚持基础设施先行。配合推进安庆至枞阳一级公路、池州长江大桥、祁济高速枞阳段、引江济巢等工程建设，争取沿江快速通道尽早立项，谋划合肥经庐江、枞阳到安庆快速通道，构建四通八达的交通枢纽。完成义小路、合铜路枞阳段、江堤堤顶公路整修和横埠河大桥改造工程，改造县乡公路100公里、农村公路危桥12座，加强村组公路建设管养，不断完善路网功能。积极推动县城公交向乡镇延伸。实施小型水利工程改造提升五年规划，除险加固病险水库12座，治理中小河流4条，改造小型泵站2000千瓦，清淤河沟110条，扩挖塘坝2395口。抓好江堤省一级管理标准认定复核工作。建成110千伏长安变电所、35千伏连城工业园输变电工程，增容改造35千伏变电站3座。
建设特色城镇。按照拉开框架、完善功能、提升品位思路，突出山水、人文、生态特色，实施六个方面十项县城重点工程，完成投入7亿元。推进枞阳与安庆同城化发展，争取开通安庆至枞阳公交。加强银塘东路红线控制，规划建设外环路，开工建设体育馆路、向阳路、青山北路，建成蒲州路、金坛路、望龙南路。出台水体保护规定，启动水系贯通工程，分步推进雨污分流。实施城市增绿工程，新增提升10条主干道、汉武文化生态园、小桥圩广场等绿化，做到见缝插绿不露土。建成运营公路客运中心。尽快开放科技馆、博物馆、档案馆。完善地下管网建设。加快改造老城区和“城中村”。健全停车场、菜市场、健身、步道、背街小巷绿化和亮化等设施。加大环卫设施投入，深化环卫体制改革。严管建筑渣土、户外广告、交通秩序，严惩违法违规行为。大力开展文明创建集中行动，整治边拐角，提升点线面，提高居民文明素质。进一步优化城镇布局，支持枞阳镇、横埠镇、浮山镇与工业园区、旅游景区互融互动，快速发展，培育三大城镇支点。支持乡镇争创省级产业集群专业镇，用好“扩权强镇”、发展改革试点等政策机遇，放大优势，错位发展，努力打造新的增长极。坚持规划先行、建管并重，促进小城镇提档升级。增强城镇产业承接能力，推动农业人口向城镇转移、向市民转化，确保城镇化率提高2个百分点。
建设美好乡村。完成首批中心村建设任务，抓好10个省级中心村、20个县级中心村建设，继续打造沿浮山景区、沿铜安路两条示范带。全面开展“三线三边”环境治理，实施7个乡镇农村清洁工程，加大农村生活垃圾集中处理力度，逐步改善人居环境。发展“一村一品”，增强村级集体经济实力，促进农民增收。突出中心村规划个性，杜绝“千村一面”。注意保留村庄原始风貌，禁挖山，慎砍树，不填水，少拆房。有效整合涉农项目和资金，建立统筹型捆绑式多元化投入机制。改造农村危房3000户。启动实施乡镇自来水厂并网整合工程。加强农村沼气工程建设管养，建成10个沼气养殖小区。整村推进20个扶贫开发工作重点村，减少贫困人口2万人。注重保护和传承优秀传统文化，充分发掘历史文化遗迹遗存，着力建设一批具有浓郁乡土特色的文化项目。加强乡风文明建设，倡导科学、文明、健康的生活方式。
(四)更加突出生态优先发展
强化生态环境保护。把好项目建设准入关，强化环保、安全等标准的硬约束，严惩重罚破坏生态环境行为。持续推进国家环境保护模范城市创建工作。建成运行空气自动检测系统，加强汽车尾气、建筑扬尘、锅炉烟尘治理。强化集中式饮用水源地保护。推进湿地修复保护、矿山环境恢复治理等工作。加大地质灾害、切坡建房安全隐患治理力度。完成周潭镇农村环境连片整治项目建设。力争麒麟镇成功申报全国环保生态乡镇。继续实施八万亩森林增长工程，新造林21353亩，新建森林长廊15公里。抓好森林防火和林业有害生物防治。
提升资源利用水平。巩固土地“三项清理”成果，提高土地利用效率。加强用地规划和计划管控，优化土地利用结构。推进低效用地二次开发，用好城乡建设用地增减挂钩政策，盘活存量土地。严格执行项目履约保证金制度。支持企业建设多层标准化厂房。鼓励建设高层建筑，加强地下空间开发利用。守住耕地红线，新增耕地1500亩。深化矿产资源管理，建设绿色矿山，逐步依法关闭采石类矿山企业。加强长江岸线资源保护，整治低效无序开发行为，严厉打击非法采砂。
抓好节能减排工作。落实建材、纺织等重点耗能行业和能耗1000吨以上标准煤企业节能降耗措施，抓好建筑、交通运输、商业和公共机构等领域节能工作。大力发展低碳经济，加快节能新技术、新工艺、新产品推广应用，完成企业技改投入40亿元。加强工业企业污染物排放监管，坚决关停排放不达标企业。完成县城污水管网三期工程，加快横埠污水处理厂、乡镇污水处理设施建设。推行农业生态涵养，防治农村面源污染。继续推进枞阳海螺脱硝等减排工程。
(五)努力提高人民生活水平
巩固提升民生工程。计划投入10亿元，实施33项省定民生工程。聚焦急、弱、病、难等突出问题，加大对困难弱势群体的保障力度。建成公共租赁住房7.8万平方米，改造棚户区15.34万平方米。新建农村敬老院10所。解决2.5万农村人口饮水安全问题。对农村贫困家庭中职、普通高中学生发放助学金。深入实施居民收入倍增规划。分类推进民生工程，确保考核类项目提质增效、督导类项目常态化运行。健全项目管护机制，实现民生工程效益最大化。
加强就业和社会保障工作。帮助高校毕业生、城镇困难人员就业，促进农村劳动力就近就地就业，城镇登记失业率控制在3.9%以内。加强职业技能培训，支持校企联合办学，保障重点企业用工需求。进一步扩大五项社会保险参保面。实行低保标准动态调整、困难群众物价补贴联动。运行社会儿童福利中心、流浪乞讨人员救助站，推进城乡医疗救助一站式服务，健全残疾人社会保障和服务体系，发展慈善事业，不断完善社会救助机制。
统筹发展各项社会事业。加大教育债务化解力度。扎实开展中小学教育质量综合评价改革实验。建成7所公办幼儿园，实现乡镇全覆盖。推进义务教育均衡化、普通高中优质化发展，完成40所学校标准化建设。促进职业教育、特殊教育、民办教育健康发展。整体搬迁妇幼保健院、疾病控制中心。深化医药卫生体制改革，规范药品零差率销售。完善医疗卫生服务和基本药物供应保障体系，全面实施医药分开改革。加强重大传染病防控。积极完成国家公共文化服务体系示范区建设年度任务。抓好第一次全国可移动文物普查。认真编纂《枞阳年鉴》。广泛开展全民健身运动，积极备战省运会、省残运会，做好省运会赛事服务。深化人口计生目标管理责任制，推行“新三为主”工作法，落实国家生育政策，促进人口长期均衡发展。继续抓好第三次全国经济普查。做好物价、烟草、盐务、海事、邮政通讯、外事、侨务、对台、老龄人、关心下一代等工作。
(六)进一步加强和创新社会治理
维护群众切身利益。完善公共财政体制，加大政府购买服务力度，推进基本公共服务均等化。组建县联合接访中心，完善信访工作机制，抓源头，清积案，强基层，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。加快改革国有、集体土地上房屋征收补偿办法。加强农民负担监督管理，全面落实强农惠农富农政策。健全预防和解决农民工工资拖欠机制。抓好“两纲”实施，切实保障妇女儿童合法权益。
强化社会事务管理。推进社区综合管理体制改革，完成第九届村民委员会换届。强化企事业单位、人民团体社会管理和服务职责，引导社会组织健康有序发展，发挥群众参与社会管理的基础作用。坚持正确的舆论导向，正面引导网络舆论。强化文化娱乐场所管理，净化文化市场环境。加强人民调解、行政调解、司法调解，积极开展“六五”普法、法律援助和社区矫正工作。抓好宗教事务管理，做好民族工作。
完善公共安全体系。加大校园、校车安全管理力度。健全安全生产目标和责任体系，加强重点行业、重点领域和重点部位的安全监管，深入排查治理安全隐患，严防重特大安全生产事故发生。强化社会治安综合治理，完善防控网络，提高防控能力，严厉打击违法犯罪活动。加强市场监管，规范市场秩序。进一步修订完善应急预案，认真开展应急演练。切实抓好地震、气象等灾害防治。加强国家安全、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动。
三、切实加强政府自身建设
面对跨越发展新要求、人民群众新期待，政府使命在肩、责任重大，必须以开展群众路线教育实践活动为契机，紧扣为民务实清廉要求，努力建设权力有限、公开透明、服务至上、运转高效的法治政府。
坚持深化改革。以实际问题为导向，从重点领域、关键环节入手，努力打开改革新局面。继续简政放权，减少行政审批项目，积极推进政务服务标准化建设，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。实施机构改革，完成工商、质监、食品药品监管体制改革，完成卫生与人口计生机构整合，稳妥推进事业单位分类改革。完善预算管理制度，实行全口径预算，有序推进部门预算公开。健全税收征管体制，做好“营改增”扩围试点，规范税收优惠政策。加快建立公共资源交易平台，提高资源配置质量和效率。
坚持提升效能。敢于担当，敢于承重，敢于碰硬，努力营造只为落实想办法、不为落后找理由的工作氛围。切实改进文风会风，少开会、开短会，少发文、发短文。践行“一线工作法”，到群众最需要的地方去解决问题，到工作最困难的地方去打开局面。坚持立言立行、一抓到底，对既定的目标、制定的政策、部署的工作，加强督查督办，实行派单销号，严格问效问责。深化行风评议和效能建设，坚决查处行政不作为、慢作为、乱作为，大力整治庸懒散奢。加快电子政务建设，办好县长信箱。
坚持依法行政。运用法治思维和法治方式管理经济社会事务。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、舆论监督和社会监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥各人民团体桥梁纽带作用。加强政府法制工作，严守政府工作规则，推进政务公开和信息公开，按程序议事，按制度办事。严格行政执法监管，细化量化自由裁量权，减少弹性执法行为。
坚持廉洁从政。加强政府工作人员理想信念和廉洁自律教育，努力打造政治坚定、作风优良、奋发有为的干部队伍。严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，深化廉政风险防控，切实做到廉洁奉公。完善土地出让、政府采购、工程招投标、重大项目投资管理等制度，加大对重点领域、重点部门、关键环节的监管力度，强化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法行为。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费和一般性支出。 |
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发表于 2014-1-11 08:15:42
发表于 2014-1-11 09:14:16
