全省首批教育强县系列报道之七：霍山县促进高中阶段教育均衡发展纪实

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“十五”以来，霍山县在全面巩固“两基”成果、提高“两基”水平的基础上，积极适应经济建设对教育发展提出的新要求，把高中阶段教育摆在优先发展的战略地位，强化措施，全力推进，取得了良好的成效。而高中阶段教育的快速发展，不仅为高等学校输送了大批优秀人才，而且为县域经济建设培养了大批高素质劳动者，形成教育与经济的良性互动。

    准确定位，实施优先发展战略。随着新型工业化、农业产业化进程的加快，产品科技含量的不断提高，发展壮大县域经济，迫切需要造就一批乡土型、实用型、开拓型人才，迫切需要提高劳动者的科学文化素质，霍山县县委、县政府认为，发展高中阶段教育是实现这一要求的最直接的途径和最现实的选择。为此，该县审时度势，果断决策，把加快发展高中阶段教育纳入县域经济发展总体规划之中，摆在优先发展的战略位置。实行教育资金优先保障、教育资源优先配置、教育人才优先录用、教育政策优先兑现的发展举措，着力解决高中阶段学校办学规模不大、师资素质不强、办学条件滞后、办学水平不高的问题。

    近年来，霍山县工业经济迅速崛起，县乡企业对高素质劳动者需求日益旺盛，“高中毕业是进厂务工的基本条件”成为霍山企业一条不成文的“规矩”，对高中阶段教育的发展产生了极大的拉动作用。高中阶段毕业生能升学的升学，不能升学的进厂就业，“一人进厂，全家脱贫”的现象相当普遍，群众对发展教育有着深刻而朴素的理解，“培养一个高中生，消灭一个贫困户”、“种粮食需要长知识，育木材更要育人才”是山区群众对教育重要性的生动比喻和形象量化。这样，在县委、县政府的发展战略和广大群众心理需求、价值取向以及企业需求之间找到了一个很好的结合点，这个结合点在本质上体现了最广大人民群众的根本利益，因而获得各个方面的赞许和支持，为教育发展创造了一个良好的环境。县教育主管部门抓住机遇，适时调整工作思路，采取有效措施，把工作重心转移到发展高中阶段教育上来。

    加强领导，形成强大的发展合力。为促进高中阶段教育均衡发展，霍山县建立教育领导机制。县委、县政府高度重视教育，主要领导亲自抓，分管领导专门抓，班子成员配合抓。始终坚持“五项制度”，即为教育办实事制度，定期研究教育工作制度，定期向同级人大报告教育制度，县领导干部联系学校制度等，县人大、县政协视察调研教育工作制度。县教育主管部门建立党组成员和二级机构负责人联系学校制度，加强督查指导，为学校排忧解难。而该县相关部门则全力配合。近几年，随着高中办学规模的扩张，征地、拆迁、建设的任务十分繁重，工作中遇到的一些困难和矛盾单靠学校和教育主管部门是无法解决的，县土地、建设、公安等部门和乡镇政府积极介入，帮助协调，确保各项工作顺利推进。对学校工程建设中的相关手续和费用，土地、建设等部门特事特办，急事急办，能免则免，能减则减。

    加大投入，提供有力的经费保障。高中阶段教育是义务教育和高等教育的衔接口，最需要的是资金，最紧缺的也是资金。为解决资金不足的矛盾，霍山县采取“三条腿”走路的办法。首先是大力争取政府投入。经县教育主管部门精心谋划，在2003年2月召开的霍山县第十四次人代会上，县教育人大代表联络各届人大代表联名提交了“关于实行一费制后建立教育经费投入保障机制的议案”，被列为一号议案，引起县政府的高度重视。自2003年起，全县城镇教育附加费、地方教育附加费全额用于教育，主要投入到完中。义务教育阶段维修费足额列入预算，均由县教育主管部门统一调配使用。县财政实行教育经费预算单列，依法确保“三个增长”，对高中阶段学校建设给予经费支持。仅霍山中学扩建，政府就投入500万元，贴息贷款900万元。其次是积极向上争取资金。2001年以来，向上争取用于高中阶段学校建设资金1276万元，有效缓解了经费不足的矛盾。再是广泛吸纳社会资金。各高中阶段学校一方面开源节流，筹措资金，加大建设投入，一方面大力推进后勤服务社会化，用社会的钱办教育的事，累计吸收社会资金近5000万元。

    严格管理，积极提升办学水平。在高中阶段教育招生过程中，霍山县教育主管部门重点把好“五道关”：首先是领导组织关，成立高中招生工作领导组，出台《关于规范高中招生工作秩序的意见》，对各高中招生范围进行合理划分。其次是任务分解关，在认真调研分析的基础上，将高中阶段招生指标分解到各初中，并与各初中签订目标责任书。第三是招生宣传关，招生宣传材料由县教育主管部门审核把关，统一印发到各初中，严禁各招生学校擅自进入初中宣传，擅自在报纸、电视上刊登、播放招生广告，杜绝虚假宣传。第四是志愿预填关，组织学生预填志愿，及时汇总，适当微调，保持均衡。第五是检查督促关，填报志愿期间，县教育主管部门负责人深入联系片学校，加强对招生工作的指导、督促。这“五道关”营造了一个良好的招生环境，为杜绝生源大战、整顿高中阶段招生秩序、规范招生行为、打下了坚实的基础。

    同时，霍山县着力打造一批高水平的校长队伍和培养一支高素质的教师队伍。霍山县调整充实了高中、职中校长队伍，把一批责任心强、业务能力棒、政治素质高、富有开拓精神的年轻同志推上领导岗位，督促他们参加任职培训和提高培训，并选派校长前往江苏、浙江、上海等地名校挂职学习，全面提升了领导和管理能力。在高中教师中，霍山县教育主管部门积极争取政府支持，每年选聘一批应届师范本科毕业生充实高中教师队伍。