|
|
近年来，枞阳县在老年福利事业方面虽然取得了显著成绩，但相比于全县老龄化趋势加快的要求，养老服务社会化工作依旧不足。目前面临的主要问题：一是老年人贫困绝对数比重大，尤其农村老年人家庭收入低、社会保障标准过低，子女多数外出务工，居家养老面临着风险；二是随着计划生育政策的持续实施和社会经济的发展，以子女为赡养主体的家庭养老模式开始出现弱化，老人日常生活照料遭遇难题；三是城乡社区养老公共服务基础设施极度的缺乏，目前，我县仅有敬老院23个，床位数3630张，难以满足养老服务市场需求；四是民办养老机构缺乏，养老机构多数依靠政府财政建设、运营、养护，养老服务人员队伍建设滞后。
为积极应对人口老龄化问题，保障老年人合法权益，发展“银发经济”，结合枞阳实际，目前应在居家养老为基础的前提下，应当加强以下几方面工作：
一是建立政府引导、民政牵头、相关部门配合的工作机制。县民政局要进一步推动公办示范性养老机构建设，加强对社会办养老机构的监督管理、行业规范和业务指导，积极开展养老服务示范活动。县发改委要将养老服务体系建设纳入中长期国民经济，充分利用我县良好生态环境、便捷交通区位优势发展“银发产业”，及时办理养老服务基础设施建设项目审批手续，组织好重大养老服务项目的论证、筛选和推进工作。县财政局要逐步建立符合养老服务体系建设需要的公共财政投入增长机制。县人力资源和社会保障局要加强对养老服务人员培训工作的支持和指导，并对社会培训结果进行职业技能鉴定。县卫生局要积极探索医养结合的新路子，不断拓展社区养老卫生服务范围。县住房和城乡建设局要按照国家有关规定将养老机构建设纳入城乡公共设施建设规划，统一规划、同步实施。县国土资源局要优先安排养老机构设施建设用地计划指标。县文明办要积极倡导敬老、养老、助老的社会风尚。新闻媒体要加大敬老、爱老、助老先进典型的宣传力度。老龄工作机构要积极履行综合协调、参谋助手、监督检查的职责，共同推动养老服务体系健康发展。
二是坚持社会化发展方向，坚持国家、集体、个人多渠道投资方式，在继续以政府投入为主导的基础上，制定优惠政策，积极鼓励企业和个人的资金投入到养老事业中来，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则,建立公开、平等、规范的养老服务业准入机制。通过税费优惠、资金补贴等扶持政策，积极引进资金，鼓励支持企事业单位、集体组织、民间组织、慈善机构以及个人等社会力量，以独资、合资、合作等多种形式兴办养老机构。鼓励和支持社会资本投资兴办以老年人为对象的老年生活照顾、精神慰藉、家政服务、心理咨询、康复服务、简单就医、水电维修、紧急求援等养老服务业，为居家养老的老年人提供养老服务。大力发展养老产业，形成多种力量发展社会化养老服务业的新格局。目前，要以乡镇敬老院为工作平台，创新经营理念完善社会化养老体系，购买非政府组织和非营利组织提供的服务方式尝试实现社会化常规性专业服务，拓展社区服务项目，提高服务质量，变封闭型发展向开放型发展，供养型向康复型转变，由政府“输血型”敬老院向自我“造血型”敬老院转变。
三是建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，不断提高养老服务队伍的职业道德、服务水平和专业技能。加强对养老服务机构主要负责人的选用和培训工作，建立考核和责任追究制度。严格执行《养老护理员国家职业标准》，加强各类养老机构管理人员、护理人员职业技能培训，将其纳入城乡就业培训体系，各类养老机构养老护理员一律持证上岗。积极开发社区养老服务公益性岗位，引导大中专毕业生、零就业家庭人员、城乡低保人员及其他就业困难人员从事养老服务。大力发展养老服务志愿者队伍与社工队伍，探索建立义工服务时间储备制度互动服务机制，建立自主经营、自负盈亏、自我发展的运营机制，提高现有养老服务机构的管理运行质量。(张辉) |
|
皖公安备案号34082302000108 )|网站地图
发表于 2013-5-13 10:41:48
