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安徽省环境工程评估中心于2012年10月23日~24日在合肥市主持召开了《枞阳县白柳铜矿年产铜矿石6万吨采矿工程项目环境影响报告书》技术评审会。与会代表和专家踏勘了项目场址，在听取了建设单位关于项目情况的介绍和环评单位关于报告书主要内容的汇报后，经认真讨论，专家组形成如下技术评审意见，并给出了评审结论：项目符合国家相关产业政策和安徽省行业准入条件，在落实报告书提出的污染防治和生态恢复措施及专家意见的前提下，从环境影响角度，拟建项目建设可行。根据技术评审意见要求，现对根据专家意见修改、完善后的内容进行再次公示，内容如下：
1建设项目概况
枞阳县白柳铜矿位于枞阳县城北东22°方向33km处，行政区划隶属枞阳县白湖乡管辖。中心点经纬度为：117°19′17″，30°58′19″，为新建矿山，隶属于安庆明鑫矿业有限公司，企业性质为民营企业。安庆明鑫矿业有限公司认真研究了该区的资源状况后，拟投资开发该区的铜矿资源，并于2007年10月通过公开竞价获得该探矿权，矿山拟将探矿权转采矿权。2008年8月委托中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司编制了《安徽省枞阳县白湖乡白柳铜矿可行性研究报告》，2009年6月，安庆明鑫矿业有限公司委托中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司编制了《安庆明鑫矿业有限公司枞阳县白柳铜矿15万吨/年铜矿采选项目环境影响报告书》。2009年8月5日，安徽省环境保护厅以《安庆明鑫矿业有限公司机阳县白柳铜矿15万吨/年铜矿采选项目环境影响报告书》批复的函>环评函【2009】126号进行了批复。
安庆明鑫矿业有限公司在2009年办理采矿证过程中，在办理其他相关手续过程中，由于涉及500kv六铜线相互影响问题，一直未能完成相关手续。2010年8月30日，安庆明鑫矿业有限公司取得了安徽省国土资源厅的《关于安徽省枞阳县白柳铜矿矿产资源预申请的复函》，由于需要满足《安徽省铜铅锌矿采选行业准入条件》要求，公示重新委托中钢集团马鞍山矿院工程勘察设计有限公司编制《安庆明鑫矿业有限公司枞阳县白柳铜矿矿产资源开发利用方案》。根据2009年8月20日皖经信办〔2009〕87号文关于印发《安徽省铁矿采选行业准入条件》等三个文件的通知，其中《安徽省铜铅锌矿采选行业准入条件》对企业布局、规模和外部条件规定之第三、四条要求：“新建铜矿山生产建设规模达到单体矿3万吨/年(含3万吨/年)以上，服务年限在10年以上”、“新建选矿厂项目处理能力达到30万吨／年(含30万吨/年)以上”。由于准入门槛的提高，安庆明鑫矿业有限公司重新委托编制矿产资源开发利用方案时，矿山生产建设规模由原来的15万t/a调整为6万t/a，公司被迫放弃建造选厂，同时考虑由于矿体相距较远，基建工程量较大，整体开发基建时间长，矿山资金需在投产后较长时间才能回收，不利于矿山稳定发展。因此设计矿山分期建设。一期建设主要集中在铜家岭、上铁家凹地段，二期建设甘家凹地段，建设2#主井。矿山计算服务年限10.9。考虑500kv六铜线对矿山的影响，对原设计北风井井口位置进行了调整。
2建设项目对环境可能造成的影响及环保措施要点
2.1大气环境影响及污染控制措施
评价项目大气污染物主要为井下爆破作业生产过程中产生的氮氧化物、粉尘，非爆破作业生产过程产生的粉尘以及地面大风、干燥气象条件下堆场扬尘，装卸、运输等生产作业过程产生粉尘、扬尘。
2.1.1矿井废气
评价要求井下掘进与回采作业采用湿式凿岩作业，工艺参数水压不低于304kPa.风压大于5.07MPa，减少凿岩作业的产尘量，同时加强局部通风；铲装作业防尘措施主要是进行喷雾洒水，喷雾器水雾粒度宜为100~200μm，使爆堆矿岩保持一定的湿度，产生粉尘的其他各作业点进行定期洒水抑尘；优化爆破设计参数减少粉尘的产生。根据开采作业实际，优化调整通风机风量，也即调整各作业面排尘风速，防治吹起沉降粉尘，造成二次污染。矿井个别产尘点、进风和回风井巷按规定进行粉尘浓度监测，以便采取综合防尘措施。评价要求矿井废气相关处理设施的施工设计、运行维护严格按照《大气污染治理工程技术导则》(HJ 2000-2010)相关标准、规范进行。通过以上措施，评价项目矿井废气污染物排放可满足《铜、镍、钴工业污染物排放标准》(GB 25467-2010)限值要求。
2.1.2堆场扬尘、粉尘治理
为防止堆场的扬尘污染，评价建议对堆场定期进行洒水喷淋，保持一定含水率，可有效的减少堆起尘；同时尽量减少堆存时间，可有效的减少扬尘对周围环境的影响。同类工程实践证明通过以上措施的实施可抑制约70%的扬尘产生。
2.1.3运输道路扬尘、粉尘污染防治
矿山矿石采用汽车运输，由有独立资质的单位承包。项目投入生产后，一期工程外运量为4.0万吨/年，平均日运输量约为121t，二期工程建成后，总运输量为为6.0万吨/年，平均日运输量约为182t，成品矿直接装车外运。矿山新建简易碎石道路使各工业场地和外部道路相连，各场地连接道路原则上根据等高线进行修建，二期工程工业场地与外部连接新建道路采用泥结碎石路面。经过矿区运输道路后，一期工程进入魏家稻庄与铜家岭之间的村村通公路，二期工程进入进入魏家稻庄与甘家凹之间的村村通公路。最终通过公路X098外运至外售选矿厂。
道路运输二次扬尘的产生情况与道路状况、砂土含水率、车速等因素有关，其防治措施主要有：
(1)聘用专职人员加强矿区运输道路养护，确保路面平整，防止因汽车剧烈颠簸造成的产尘量；
(2)加强路面清扫工作，根据路面状况以及天气情况及时给路面洒水(评价要求企业聘用专职人员定期对于运输路面进行洒水作业，健全相应的管理制度，保证及时的进行路面洒水作业，降低对于周围居民的影响)；
(3)限制车速，车速在15km/h以下，可有效抑制粉尘的产生。
通过采取以上措施，无组织扬尘对周围环境的影响将显著减小。
2.2地表水环境影响及污染控制措施
矿山生产过程中产生的废水主要包括井下涌水、生活污水。
2.2.1井下涌水
项目设计矿坑排水经集水池收集后，通过管道沿运输道路由矿区外排矿区下游地表沟渠。矿坑水的类比监测值均满足《铜、镍、钴工业污染物排放标准》(GB 25467-2010)标准限值要求，矿坑排水中监测污染物指标值均低于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准限值要求，根据对于罗昌河的同步水文调查资料计算，项目废水汇入罗昌河后，污染物的稀释倍数可达几十倍，由此项目正常生产过程中矿坑排水污染物排放不改变区域水体环境功能要求。
考虑防止项目废水排放对于罗昌河取水口造成影响。评价要求建设单位设污水处理设施，主要为沉淀池，同时评价要求分别在一期工程、二期工程排污口设pH值及总铜在线监测设施(在线监测设施须与环保局监控中心联网)，在不能满足《铜、镍、钴工业污染物排放标准》(GB 25467-2010)相关要求时，立即采取停止排水等应急措施，同时停止生产，委托相应资质单位针对各期工程分别设计重金属污水处理设施。在污水处理设施未竣工运行及排放废水未能实现达标排放前不能恢复生产。可有效控制项目重金属的排放，防止对于下游水体罗昌河造成影响，措施可行。通过以上措施的实施，项目废水排放对区域水环境影响较小。
2.2.2生活污水
考虑到生活污水产生量小，评价要求采用一体化污水处理设施处理，处理后用于进行地表抑尘、矿区绿化、土地复垦，无外排，对周围环境影响较小。一体化污水处理设施列入《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录》，主体工艺采用生物处理技术接触氧化法，设施操作简单、维修方便，占地面积小，且一次投资较少，具有经济、技术可行性。
2.3噪声影响及污染控制措施
项目正常生产过程中矿山的主要噪声由通风机、提升机、空压机等设备产生，以及车辆运输过程中产生的噪声。但由于评价项目开采方式为井下开采，项目正常生产过程中的噪声设备如凿岩机、采装机械、部分提升机、爆破等均在井下，对环境产生影响较小；而地面上的空压机、提升机、运输车辆等产生的噪声可能对周围声环境产生影响。
2.3.1工业场地噪声控制
评价要求设备选型时选用噪声小的设备，并采取消声措施，同时避免夜间装载运输。
空压机噪声包括进气口和排气口的空气动力性噪声、运动部件产生的机械噪声和电动机产生的电磁噪声，另外储气罐因压力脉动而产生噪声，其中进气口和排气口的空气动力性噪声频谱特性为中低频，主要分布在200～1000Hz。评价要求采取如下措施：
1)空气压缩机和电动机均设置减振基础；
2)每台空气压缩机分别安装空压机消声器，进气口和和排气口管道采用柔性连接；
3)空气压缩机和电动机设置封闭式隔声罩，隔声罩上设消声通风口满足散热通风的需要；
4)机房的内墙表面敷设吸声板，房顶吊挂吸声体；
5)储气罐内悬挂吸声体减轻其压力脉动产生的噪声。
通风机原设计布置于回风井口风机房内，考虑距离上铁家凹村民组以及汪家凹村民组比较近，最近距离约40m。为降低其对周围环境的影响，评价要求将通风机设置于回风井井底，通风机设置于井底仅增加安装成本，在很多矿山都有成功的应用，技术可行。
通过采用上述措施，通过影响预测，本项目通过降噪措施后昼、夜噪声预测值均能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中的标准限值要求。评价项目的建设对项目所在区域声环境质量影响较小。
2.3.2交通噪声控制
评价项目运输量较小，针对交通噪声主要采取合理安排运输时间、降低车速等措施降低交通噪声对环境的影响，对区域声环境的影响较小，在可接受范围内。
2.4地下水环境影响及污染控制措施
根据影响分析，项目建设对于区域地下水水资源以及地下水水位有一定的影响(根据安庆明鑫矿业有限公司委托安徽工程勘察院编制的《安庆明鑫矿业有限公司枞阳县白柳铜矿采矿工程项目地下水环境影响评价专题报告》，枞阳县白柳铜矿年产铜矿石6万吨采矿工程项目开采过程中对于区域地下水有一定的影响，影响范围内的村民组如下：铜家岭村民组、甘家凹村民组、汪家凹村民组、唐家院村民组、上、下铁家凹村民组、何叶庄村民组、汪家草屋村民组、魏家稻庄村民组、王家湾村民组。)，对于地下水的水质影响较小。为防止矿山开采造成对地下水的影响，结合评价项目方案设计，评价建议采取如下措施：
2.4.1地下水资源保护措施
(1) 在未来矿山开采过程中，系统的测量和记录矿坑涌水量，以便对矿坑涌水量进行较为准确的预测；
(2) 开采过程中应当严格按照《金属非金属地下矿山安全规程》(GB16424-1996)中“防排水”的有关规定，坚持“有疑必探，先探后掘”的原则在可能含水的地段掘进时必须坚持超前探水，随时掌握矿坑涌水变化状况，避免出现大的突然涌水；
(3) 建立矿区地下水长期动态观测网，对地下水进行长期动态观测(点位见附图平面布置图，监测层位为潜水以及富水含水岩组深层水，评价要求在开采过程中，矿山制定最不利情况下村庄居民饮用水的供水备用方案(为受影响的居民安装自来水，2012年12月安庆明鑫矿业有限公司(甲方)、白湖良泉自来水厂(乙方)、枞阳县白湖乡人民政府(公证方)签订了自来水安装协议，协议主要内容为为受枞阳县白柳铜矿年产铜矿石6万吨采矿工程项目逐步安装自来水，自来水安装由枞阳县白湖乡人民政府及白湖良泉自来水厂负责，费用承担单位为安庆明鑫矿业有限公司。)，确保矿山开发不影响周边村庄居民饮用水问题；
(4) 在矿山开采过程中，对于井下可能渗水地段，采用灌浆、注浆隔水工程措施，防止地下水渗出，减少对地下水均衡的破坏；
(5) 矿山开采结束后，及时停止抽排地下水，让地下水通过自然径流而排泄，使区域水环境恢复到以前的状态。
2.4.2地下水污染控制措施
生产过程中在井下巷道交叉处适当位置简易大小便池(桶)，并有专职环卫人员全天跟班收集，且运送至地面后由卫生设施集中收集处置，这样既避免了矿井排水及地下水的污染，又改善了井下作业人员的环境卫生和环境空气等。另外，井下各作业场所使用的雷管、炸药为危险化学物品，其包装箱(袋)中残留有TNT物质，随意处置或抛弃，易造成地下水污染和生产安全。因此，应由专职的保管员或技术人员随时收集并保管好，杜绝随意丢弃，污染矿井排水水质和深层地下水水质。
评价项目开采结束后，评价要求及时完成针对剩余采矿井口的封闭工作，并保证封井质量，避免引起各层地下水串层污染，防止污染物通过各类废弃设施进入地下水。
2.5固废环境影响及污染控制措施
项目井下开采废石产生量根据开拓系统和所选用的采矿方法，矿山只是在基建阶段有井巷工程布置在废石中，绝大部分采矿井巷都在矿体中，外排废石量很少，一期工程产生量约有4000t/a，二期工程投入生产后，矿山生产废石总产生量约为6000t/a(其中一期工程废石产生量仍为4000t/a，二期工程废石产生量约为2000t/a)。一期工程前期(开采第一年)、二期工程前期(开采第一年)设计转让利用(2012年6月21日，建设单位与安庆市集贤关运输有限公司，主要用做建筑石料，协议见附件)，开采第一年形成采空区后，废石不再出井，直接回填采空区。通过以上措施的实施，评价项目井下开采废石对周围环境影响较小。
评价要求建设单位针对产生的生活垃圾建设生活垃圾收集池(防雨结构)，按相关规定分类收集，并送到固定点，定期由当地环卫管理部门统一处理、处置。通过以上措施的实施，评价项目产生的生活垃圾对周围环境影响较小。
2.6生态影响及保护措施
2.6.1生态恢复措施
2.6.1.1工业场地及堆场生态恢复
矿山服务期满后，拆除1#工业场地、2#工业场地、风井工业场地矿山生产设备、设施等设施，拆除挡渣墙以及截排水设施，清运场区垃圾。对于砖瓦等可以再次利用的建筑材料，可选择销售给当地农民，对于无再次利用的建筑垃圾，可充当农村道路的铺路材料或回填采空区。根据《安徽省枞阳县白柳铜矿矿山地质环境保护与综合治理方案》设计要求对1#主井、2#主井以及风井井口进行封堵。采用顺地形就地整平方式对工业场区、堆场进行整理，要求顺地形从高至低用推土机推平、碾压，与原始地形自然连接，碾压密实度为0.9，整理成地面坡度小于5°，参照《土地复垦技术标准》(试行)要求覆土，全部恢复为林地，进行植被重建。覆土复绿进行植被重建，种植本区优势树种，如：马尾松等，林间撒播胡枝子、狗牙根等草籽。技术标准和施工要求按《造林技术规程》(GB/T1576-2006)执行。
2.6.1.2矿区道路
矿山服务期满后，对于工程建设的矿区道路进行生态恢复，种植本区优势树种，如：马尾松等，林间撒播狗牙根草籽等。
2.6.2小结
项目占用土地规划土地类型为林地，矿区及周边地形起伏较大，依照“宜农则农，宜林则林，宜水则水，宜建则建等综合治理”的原则，按照《土地复垦技术标准》对枞阳县白柳铜矿土地整理适宜性评价为基本适宜，《安徽省枞阳县白柳铜矿矿山地质环境保护与综合治理方案》将破坏矿区恢复为林地方案可行。评价要求建设单位严格按照《安徽省铜铅锌矿采选行业准入条件》 “新建和生产矿山土地复垦率应达到100%(全面复垦)”、“新建和生产矿山地质环境治理恢复率应达到100%(全面治理)”要求进行土地复垦以及地质环境综合治理。通过以上措施的实施，评价项目生态影响防护与恢复措施可满足《安徽省铜铅锌矿采选行业准入条件》以及《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》(国家环境保护总局文件环发〔2005〕109号)相关要求，措施可行。
2.7社会环境影响及措施
根据《安庆明鑫矿业有限公司枞阳县白柳铜矿矿产资源开发利用方案》以及《安徽省枞阳县白柳铜矿矿山地质环境保护与综合治理方案》，枞阳县白柳铜矿年产铜矿石6万吨采矿工程项目地表错动范围内需搬迁的对象为：铜家岭村民组34户、甘家凹18户和上铁家凹12户居民，总计64户居民点的各类建筑物、构筑物及附属物。其中枞阳县白柳铜矿年产铜矿石6万吨采矿工程项目一期工程搬迁居民铜家岭34户、上铁家凹12户，总计46户居民点的各类建筑物、构筑物及附属物。二期工程搬迁对象为甘家凹18户居民点的各类建筑物、构筑物及附属物。2012年6枞阳县人民政府做出了关于《拆迁安置的承诺函》(枞政函[2012]10号)，承诺责成白湖乡人民政府负责妥善安置枞阳县白柳铜矿年产铜矿石6万吨采矿工程项目需要拆迁的居民。同时白湖乡人民政府制定了拆迁安置方案。方案规划：铜家岭34户搬迁到铜丰新村安置，具体搬迁时间为2013年8月至2014年2月；上铁家凹12户，搬迁到铜丰新村安置，具体搬迁时间为2017年9月至2018年4月(二期工程建设前)；甘家凹18家，搬迁到柳寺中心村庄安置，具体搬迁时间为2017年9月至2018年4月(二期工程建设前)。
3环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点
枞阳县白柳铜矿年产铜矿石6万吨采矿工程项目，充分利用区域矿产资源，促进区域经济社会的发展，在采取评价建议及设计要求措施的前提下，符合产业政策和矿产资源规划，项目选址合理。
在项目建设及开采过程中必将增加“三废”的排放，不可避免地对周围生态、地表水、空气环境和声环境等会产生一定的不利影响。在设计及本次评价中提出了具体的污染治理措施和生态保护与恢复措施，在严格执行国家各项环保政策及规章制度的前提下，逐一落实设计及评价中提出的环保措施和建议，同时加强企业环境管理，就能最大限度的降低项目建设对环境的影响，满足总量控制要求，不改变现有区域环境功能，同时当地大多数公众对该项目也持赞成态度。从环境保护角度而言，枞阳县白柳铜矿年产铜矿石6万吨采矿工程项目是可行的。
4建设单位和联系方式
建设单位：安庆明鑫矿业有限公司
联系 人：林金利
联系电话：15855655888
5环境影响评价机构和联系方式
单位名称：中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司
联系 人：白工
联系电话：0555-2309478 传真：0555-2404635
电子邮件：baihliang@126.com
自本公告起10日内，公众可通过公示的联系方式向建设单位及环评单位提出意见和建议。
6征求公众意见的范围和主要事项
(1)征求公众意见的范围考虑以拟建项目所在地区域内的公众为主，其它公众为辅的原则；
(2)公众在提出意见时，应本着客观、公正的原则；
(3)对本项目建设如有较大疑义或持反对意见，请在公告期间向建设单位或评价单位提出质疑；
(4)为了更好的进行意见反馈，请留下您的具体联系方式。
7征求公众意见的主要方式及起止时间
公众以电话、信函、传真、电子邮件或者按照有关公告要求的其他方式，自公告之日起10个工作日内，向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取相关信息或者提交书面意见。
安庆明鑫矿业有限公司
中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司
二○一二年十二月 |
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发表于 2012-12-14 19:38:05
