政府非税收入管理改革全面推进

何休

        政府非税收入管理改革是一项关系到收入公平分配、政府宏观调控能力以及反腐倡廉的大事。深化政府非税收入改革，是国务院及省、市政府的明确要求，是保持社会和谐、政治稳定、经济发展的重大举措。为配合改革，省财政厅开发了“安徽省政府非税收入信息管理系统”软件，明确了政府非税收入改革工作要以非税收入信息管理系统建设为依托，并在全省范围内推广使用。我县非税收入征管信息系统于11月1日试运行，12月1日全面正式运行。

　　本次政府非税收入管理改革的总体目标和任务主要包括三个方面：一是在管理体制上，要按照政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四项职能的要求以及完善公共财政的方向，建立“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的政府非税收入运行机制。二是在具体管理方式上，要结合财政管理体制改革的总体进程，逐步实现征收管理“税收”化、支出管理“预算”化、资金管理“国库”化、信息管理“网络”化。三是在改革的最终效果上，要达到增强政府宏观调控能力、优化经济发展环境、规范政府职能和收入分配秩序、提高财政公共服务水平的综合目标，而不是单纯的增加财政收入。各部门、各单位必须摒弃狭隘的部门利益和本位主义倾向，讲政策，讲原则，讲大局，讲责任，切实把改革的各项工作做实做细。

　　这次改革的内容和要求是：界定收入范围；改革收缴管理模式；健全票据管理体系；强化政府非税收入预算管理；加强管理信息系统和网上银行系统建设。

　　为扎实推动此项改革顺利进行，县政府专门成立非税收入管理改革领导小组，并制定下发《枞阳县人民政府关于政府非税收入管理改革实施方案》。今年8月21日，县政府常务会议通过了《枞阳县政府非税收入管理办法》，8月26日以县政府令的形式予以公布，并于今年10月1日起施行。为进一步规范行政事业单位收费行为，县政府非税领导小组办公室下发《关系清理政府非税收入项目、票据和银行账户的通知》。明确清理范围：县直各部门、各单位(包括二级独立核算单位)。清理内容包括：行政事业性收费，政府性基金、国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本经营收入、彩票公益金、罚没收入、其他收入、单位待结算收入、经营服务性收入和各类代管资金的收费主体、收费项目和标准、收费范围和对象、收费依据。各单位在商业银行及其他金融机构开设的各类银行账户。各单位使用的票据(含财政、税务票据)。截止目前，全县已清理账户97户，取消过渡性账户18户，划缴资金500余万元；取消票据6159本，缴回空白未用票据2477本；已划缴国库资金1000余万元(非税收入纳入国库集中支付)，实现了部门预算的完整性。在县人民银行的大力支持下，各商业银行积极配合，已有6家商业银行与非税局签订了代理协议，成为县非税收入征管改革的代理银行。(蔡劲松 朱文格)