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县长 罗成圣 一、2014年工作回顾
过去的一年，全县上下在中共枞阳县委的领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对经济下行挑战，深化改革，稳中求进，攻坚克难，基本完成年度主要目标任务，“四个枞阳”建设迈出坚实步伐。
县域经济平稳增长。预计完成地区生产总值192.2亿元，同比增长9%。社会消费品零售总额56亿元，增长13%。固定资产投资173.6亿元，增长15%。财政一般预算收入14.56亿元，非税收入比重下降2个百分点。年末金融机构存款余额247.89亿元、贷款余额76.86亿元，分别增长18.07%、12.49%。重点项目完成投资54亿元，其中省“861”及市重点项目完成投资41亿元，增长32%。外贸进出口总额5300万美元，增长71.2%。新增各类市场主体1819户。
转型升级取得实效。工业经济提质增效。净增规模以上工业企业11家，总数达217家。完成规模以上工业增加值90.5亿元，增长16.3%。企业技改投入49亿元，增长26%。战略性新兴产业产值增长63.6%，金誉金属二期、诚易金属新材料等项目建成投产。现代服务业势头看好。大运车辆综合市场开工建设，红星美凯龙城市综合体项目签约落户，商业步行街入选省级特色商业示范街区。出台电子商务激励政策，电子商务交易额1.8亿元。浮山景区接待游客36万人次，旗山汉武文化生态园成功创建4A景区，一批乡村生态旅游项目全面推进。现代农业稳步发展。粮食总产“十一连增”，连续三年被评为全国粮食生产先进县。农业六大主导产业发展规划深入实施，引进海亮集团建设现代农业综合养殖基地。新增地理标志证明商标1个、绿色系列食品4个、省级龙头企业1家。建成高标准基本农田9.6万亩，新增耕地2515亩，土地流转面积41.2万亩。新培育家庭农场198家、农民专业合作社58家。自主创新亮点纷呈。发明专利申请量、专利授权量分别增长101%、56.5%，新增国家高新技术企业4家、中小企业创新基金企业1家，新增安徽省质量奖1个、高新技术产品4个、著名商标5件、专精特新企业2家，通过“三合一”认证企业6家。
改革开放有序推进。工商、质监、食品药品监管体制改革顺利完成。政府机构、政府权力清单和责任清单制度、公共资源管理、国有资产管理改革启动实施。政府购买服务范围进一步扩大。政府雇员制度制定出台。政务服务标准化建设通过市级评估验收，45个窗口单位474个项目进驻政务服务中心。工商注册制度改革全面实施。涉企收费清单制度建立运行，取消涉企行政事业性收费9项、缓征6项、降标12项、放开20项。农村商业银行挂牌运营，纳税额是上年的5倍。新增省股权交易中心科技版挂牌企业1家，我县加入全省银政担合作体系建设。国有集体土地房屋征收管理办法修订完善。殡葬改革平稳实施。麒麟镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作有序推进。医药卫生体制改革进一步深化。招商引资千万元以上项目新增固定资产到资额40亿元，利用外资1672万美元，我县被评为徽商最佳投资区域。开发区扩区规划获省政府批准，桥港工业园控规编制完成，华茂枞阳园、浙星同创产业园等“园中园”加快建设。新增入园企业10家、投产企业8家，新增标准化厂房32.5万平方米。
城镇功能日趋完善。安庆至枞阳一级公路、池州长江大桥、800KV特高压输电工程开工建设，引江济淮、祁济高速枞阳段、国道G347枞阳段等重大项目前期工作顺利推进。县城建设六个方面30项重点工程全面实施。县城总体规划(2011-2030)完成编制。规划展示馆、科技馆、档案馆、博物馆已经建成，公路客运中心、文广影视中心、疾控中心等工程主体完工。金坛路、市场路、蒲洲路、纬一路、体育馆路、望龙南路建成通车。东湖路污水提升泵站建成使用。银塘路景观工程全面竣工。新增绿化面积17万平方米。县城区山体、湖泊保护规定出台实施。渡江北路停车场、背街小巷人行道、路灯、排水等一批便民市政工程建成使用。文明创建深入开展，荣获全省创建文明县城工作先进县称号。“百日集中拆违行动”拆除违法建筑5000平方米。县城饮用水源安全隐患得到有效治理。安庆至枞阳公交即将开通。横埠镇、陈瑶湖镇跻身全国重点镇，麒麟镇成功创建国家生态乡镇，浮山镇被评为全省文明乡镇。全县城镇化率达43.8%。
美好乡村加快建设。30个美好乡村中心村、两条示范带建设扎实推进，首批7个省级中心村通过验收，义津老街、周潭镇彭桥村、陈瑶湖镇水圩村获批省级传统村落。“三线三边”环境治理取得成效，联合治超、矿山环境综合整治持续加强，周潭镇环境连片整治工程扎实推进，乡村面貌进一步改善。交通建设投入2.12亿元，义小路、合铜路枞阳段、江堤堤顶公路白荡闸至湖东闸段、下北线长河段、横埠河大桥改造工程全面完工，改造县乡公路100公里。水利建设投入4.32亿元，大砥含、桂家坝崩岸段得到治理，长河五七圩段等5条中小河流治理主体工程完工，除险加固小水库8座，改造提升一批小型水利工程。全县供水规划编制完成。农村电网改造升级完成投入4116万元，新建35KV变电站4座，改造10KV线路88.86千米。八万亩森林增长工程深入实施，人工造林21405亩，新建森林长廊15公里，创建森林城镇2个、森林村庄9个。新建养殖小区沼气工程10处、农村户用沼气800口、服务网点9个。
民生保障不断加强。31项民生工程共投入10.45亿元，其中县级配套1.01亿元。建设公租房1726套，改造棚户区房屋1876套、农村危房1700户。建成乡镇公办幼儿园6所、农村敬老院11所、村级公共电子阅览室3个、农村清洁工程8个、广播电视村村通工程298个。改造农村公路危桥8座。21户以船为家渔民上岸安居。城镇新增就业6066人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。五项社会保险平稳运行。发放7类“老字号”人群补助金907.54万元。城乡低保、农村五保保障标准稳步提高，双拥优抚安置政策全面落实，社会救助规范化管理得到加强。社会儿童福利中心、流浪乞讨人员救助站完成建设。整村推进20个扶贫工作重点村，减少贫困人口2.1万人，完成11.5万贫困人口和65个贫困村建档立卡。
社会事业全面进步。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设启动。全省教育督导考核连续两年荣获优秀等次。高考本科一次性达线总数和达线率均居全市第一。义务教育“改薄工程”扎实开展，完成40所学校标准化建设。横埠中心幼儿园被评为市级一类园，在全市乡镇幼儿园中尚属首家。教育债务清理审核工作完成。国家公共文化服务体系示范区创建深入开展。桐东区抗日民主政府旧址陈列馆、全市首家民营博物馆安徽缘酒文化博物馆建成开馆。建成农民文化乐园3个，申报省非物质文化遗产传习基地1个。县级公立医院综合改革深入推进。新农合大病保险启动实施。城区医疗卫生资源布局调整优化，设立社区卫生服务站14个。血防达标通过省级考核验收。妇幼保健院完成整体搬迁。妇女儿童活动中心投入使用。体育馆建成开放，成功承办省十三运会部分赛事。荣获安徽省全民健身示范县称号。《枞阳县志》(1978-2002)获得全省地方志成果评奖一等奖。第二次全国地名普查全面启动。第三次全国经济普查任务顺利完成。统计调查、外事、侨务、对台、残疾人、老龄人、关心下一代、工商联、盐务、海事、邮政通信、烟草等工作取得新进展。
社会治理深入推进。生态强县行动计划有效实施，节能减排、环保“创模”年度任务全面完成。枞阳海螺脱硝等减排项目完成建设，环境空气质量自动监测站投入运行。“安全安庆建设年”、“六打六治”等活动全面开展，工贸企业安全标准化达标强力推进，安全生产形势持续稳定。“守护平安”行动深入开展，一批治安突出问题得到集中整治。“信访积案化解绩效年”活动扎实开展，矛盾纠纷排查调处机制进一步健全。单独二孩政策有序实施，低生育水平保持稳定，人口计生服务管理水平得到提升。森林防火工作不断加强，组建县级森林消防专业队。全省食品安全示范县创建深入推进。集中强降雨、人感染禽流感疫情有效应对。第九届村民委员会换届选举顺利完成。“六五”普法深入实施。水上救援、地震救援、国防动员等应急演练全面开展。国家安全、人民防空、民族宗教等工作取得新成效。
在推进经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设。严格执行改进工作作风、密切联系群众各项规定，认真开展第二批党的群众路线教育实践活动，一批“四风”问题得到有效整改。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议73件、政协委员提案100件，办复率100%。加强经济运行、重点工作和重点项目调度督查。深化政务公开，重视网络问政，办理县长信箱来信996件。建立健全政府法律顾问、行政首长出庭应诉、行政处罚案件群众公议制度。严格财政投资评审，核减投资预算7980万元，核减率15.17%。坚持勤俭办事，“三公”经费下降15%。加强廉政风险防控，加大行政监察、审计监督和财政监督力度。
过去一年的工作有目共睹，发展的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。 二、2015年主要工作
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。当前，新常态已经成为我国经济发展的阶段性特征，我县发展的外部环境和条件正在发生深刻变化，但处于大有可为的黄金发展期没有改变。深度审视发展不足、发展不优的基本县情，必须更多挖掘近水楼台之利，牢牢把握长江经济带、国家主体功能区、皖江示范区、皖南国际文化旅游示范区、大别山革命老区建设等“一带四区”战略机遇，精准掌握新动向，主动适应新常态，积极推动新发展。
今年政府工作的总体要求：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，大力转方式调结构，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防范，加强民生保障，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，奋力开创“四个枞阳”建设新局面。
经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5%以上，财政一般预算收入增长6%以上，固定资产投资增长12%，工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%，农村居民人均可支配收入增长10%以上，人口自然增长率控制在7‰以内，节能减排完成年度任务。
重点做好以下六个方面的工作：
(一)着力深化改革扩大开放
加快推动重点领域改革。落实政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度。深化行政审批制度改革，优化审批流程，推行网上审批。实施政府职能转变和机构改革，稳妥推进事业单位分类改革。推进机关事业单位工资和养老保险制度改革。建立全面规范、公开透明的预算管理制度，加强预算绩效评价，盘活财政存量资金。强化政府债务管理，落实偿债责任，规范新增债务举措。进一步改革公共资源交易管理体制，全面推进电子化招投标工作，建成公共资源交易市场。以管资本为主加强国有资产监管，促进保值增值。开展不动产统一登记。在污水和垃圾处理、市政和公共交通建设、重大水利设施建设等领域，积极探索采用政府与社会资本合作模式。鼓励发展混合所有制经济，促进各类资本交叉持股。进一步扩大营改增范围。构建企业信用监管机制。继续开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。稳妥推进农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩。深化户籍制度改革。加快农村金融综合改革。推进小型水利工程建管机制改革。继续深化集体林权制度配套改革。落实医药卫生体制配套改革任务，巩固基层医改和县级公立医院综合改革成果。
全面提高开放型经济水平。主动适应国家政策调整，积极探索新常态下招商引资新模式，力争引进亿元以上项目12个、10亿元以上项目2个。充分利用“一带四区”等国家级金字招牌，深谋远虑一批重大招商项目，深入开展区域宣传和精准对接，在招商引资的同时营销枞阳品牌，提高竞争力和美誉度。更加注重提高项目实力，优先引进新兴产业、总部经济、大项目和产业链项目，坚决把住环保、土地、投资和效益关口，争取引进一个、见效一个、带动一批。更加注重激发内生动力，鼓励县内企业通过外引内联，走资产重组、内涵提升之路。更加注重汇聚招商合力，瞄准央企、知名民企和行业百强叩门招商。推动以商招商、委托代理机构招商，逐步让企业和中介组织成为招商引资的主体。更加注重提升服务能力，坚决摒弃单纯拼政策、拼土地做法，更多依靠优化环境吸引投资，确保项目引进来、留得住、发展好。更加注重激发民间资金活力，落实支持民营经济发展政策措施，营造“大众创业、万众创新”的良好环境。
(二)着力打造经济升级版
强力推进新型工业化。坚持大项目牵动，净增规模以上工业企业10家以上。加快文峰电子触屏、国能汽车锂电池、三公山风力发电、浙星同创产业园等项目建设，力争立达尔健康产业园、光速达智慧物联网、铝材气雾罐等项目尽快落户，继续实施枞阳海螺后续拆迁。坚持抢占制高点，加快培育战略性新兴产业，力争产值占规模以上工业总产值5%以上，新增省级战略性新兴产业企业5家以上。支持金誉金属等企业争当行业“领头雁”，支持天瑞科技、梦谷科技等一批企业提速发展，努力将新材料产业打造成具有自主品牌和核心竞争力的主导产业。坚持改造提升传统产业，鼓励纺织服装、机械制造及汽车零配件、农副产品深加工等劳动密集型产业和传统产业转型发展、做大做强。坚持强化科技创新，力争引进科技孵化器1个，新增国家高新技术企业4家、省高新技术产品4个、省级企业技术中心1家，申请发明专利150件以上。坚持质量兴县，强化品牌培育，新增地理标志证明商标1件、著名商标2件、安徽名牌1个。坚持扶持实体经济，提振中小微企业发展信心，促进个体工商户转为企业、小微企业升级为规模以上工业企业，力争企业直接融资取得突破。
大力发展现代服务业。提升金融保险业。鼓励金融机构创新金融产品，支持地方金融机构做大做强，扩大信贷投放总量，确保新增贷款增速不低于全市平均水平。规范小额贷款公司、融资担保公司发展，加强非融资担保公司、投资咨询类公司监管，依法打击非法集资、恶意逃废债等行为，争创全省优秀金融生态示范县。支持创建全省保险先进县。壮大商贸物流业。新增限上商贸流通企业10家以上、电子商务经营户50家以上。加快建设红星美凯龙城市综合体，建成大运车辆综合市场、大方电子商务产业园、城市游乐场。支持综合大市场和商业步行街提升商气、集聚人气。进一步完善“万村千乡”市场工程、“新网工程”等农村流通网络。依托港口、园区发展物流业，引进大型物流企业1家以上。做强文化旅游业。支持浮山创建5A景区、安徽缘酒文化园创建4A景区，推进白云岩、岱鳌山、青山等旅游综合开发，加快晓春、祥龙、恒瑞等生态园建设。抓住国家养老综合改革试点机遇，引进民间资本创办养老机构。加强政策引导，突出优化结构，注重丰富业态，推动房地产业持续健康发展。
全力促进园区转型升级。推动要素向开发区倾斜、项目向开发区集中，新增入园亿元以上企业不少于10家、投产企业不少于8家。强化经营园区理念，创新融资方式，增强开发区自我发展能力。优化园区空间布局，促进连城工业园提质增效，做大新楼工业园经济总量，盘活横埠工业园存量，走市场化道路合作共建桥港工业园。坚持产城一体化发展，统筹城镇、园区规划和公共平台建设，完善园区配套，提升园区人气。开发区完成基础设施投入2亿元，平整土地1000亩，新建区内主干道10公里，征收安置100户。积极盘活闲置和低效利用土地，支持华茂枞阳园等“园中园”开展标准化厂房招商，促进集约集聚发展。
(三)着力加快新型城镇化步伐
提升县城能级。扎实开展县城规划建设管理“六项行动”，全面推进省级文明县城、卫生县城、园林县城、森林城市“四城联创”，确保城镇化率提高2个百分点。运营规划展示馆，完成给水、排水、水系、绿地系统、地下空间、道路交通等6个专项规划编制。分步实施上码头地区修复性保护和改造。加快建设望龙湖湿地公园。开工建设莲花路二期、金坛路二期、党校南路等工程，推进外环路建设。完成东湖路等9条主干道绿化提升工程，继续加强背街小巷植绿覆绿。完成望龙路、青山北路等4条主干道亮化工程，改造金山大道路灯。开工建设110KV蒲城输变电工程。严格执行山体、湖泊保护规定。实施县城水系贯通工程，建设滨江新区水系工程。完成渡江北路排水管网、望龙湖提升泵站、狮峰山小区雨污分流改造工程。建成菜市场、停车场、公厕等一批便民市政工程。大胆探索城市管理精细化、市场化新路径新方法。开展建筑渣土、户外广告、交通秩序专项整治，规范公交和出租车运营。严厉打击违法用地、违法建设、违法开发等“三违”行为。
加速集镇提质。全面启动乡镇新一轮总体规划修编，完成横埠镇、雨坛乡总体规划修编。强化基础设施建设，完善公共服务配套，促进集镇提档升级。引导乡镇错位发展，培育壮大商贸物流、生态旅游、纺织服装、粮食加工等特色产业，打造一批经济强镇和特色集镇。支持全国重点镇、改革发展试点镇和全省扩权强镇试点镇、产业集群专业镇等放大优势、借势崛起。支持部分乡镇组建执法中队，进一步向农村延伸城市管理执法网络。
构建综合交通。扎实推进池州长江大桥、祁济高速枞阳段建设，配合做好铜陵长江三桥、梅龙过江通道前期工作，积极参与引江济淮、北沿江高速公路和高速铁路规划建设，力争国道G347枞阳段、枞阳港口早日开工，构建沿江开发开放大通道。完成安庆至枞阳一级公路枞阳段建设任务，谋划安庆经枞阳、庐江到合肥一级公路项目，促进县城与周边城市无缝对接。开工建设钱桥至白湖公路路面工程，完成枞桐路、横江路、江堤堤顶公路永登圩段、合铜路小水涧大桥改造工程，运营公路客运中心，加快形成外联内畅的交通网络。
(四)着力推进农业农村发展
强化农业生产保障。落实强农惠农政策，实施国家粮食安全工程，稳定粮食播种面积，开展高产攻关，力争粮食总产63万吨。实施钱桥镇田间工程、汤沟镇和义津镇高标准基本农田项目，建设高标准基本农田8.08万亩。新增耕地2000亩。扎实做好永久基本农田划定工作。强化设施农用地管理，支持发展设施农业。开工建设杨市河金社段防洪治理工程，完成会宫镇小农水重点县、白梅乡水土保持项目建设，除险加固小水库13座，解决7.28万人饮水安全问题，继续推进小型水利工程改造提升。加大基层农技推广力度，开展病虫害统防统治，加强重大动物疫病防控。继续实施水产跨越工程。推广先进适用农机具。
转变农业发展方式。深入实施“6411”转型倍增行动，创新农业生产经营体系，培育新型农业经营主体，建设高素质职业农民队伍，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。力争创建省级现代农业示范区1个。培育农产品加工产业集群4个、家庭农场集群4个。新增家庭农场30家以上、农民专业合作社20家以上，培训职业农民500人。支持龙头企业加强与高等院校、科研机构合作，提高产品市场占有率和竞争力，推动“农超”对接和农产品网上销售。支持政策性农业保险向各类新型农业经营主体倾斜。推进县、乡镇土地流转管理服务中心建设，引导农业适度规模经营健康发展。
抓好美好乡村建设。全面建设第三批中心村，确保第二批10个省级中心村通过验收，继续推进沿铜安路、环浮山景区示范带建设，巩固深化“三线三边”整治成果。科学整合涉农项目资金，加大专项资金投入力度。争创市级以上“一村一品”专业村6个。加快农村自来水厂并网整合步伐，提高供水质量，让老百姓喝上放心水。加大农村电网改造升级力度，创建省级新农村电气化示范县。建设省级中心村污水管网，基本实现生活污水全面收集、集中处理。推广农村生活垃圾市场化处理模式。保护发掘乡村传统艺术、传统技艺、传统民俗和传统风情，加强乡风文明建设，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。
(五)着力加强生态建设
严格环境保护。贯彻落实新《环保法》，扎实抓好环保“创模”工作，全面推进生态县创建，深入实施生态强县行动计划。创建省级生态乡镇10个、生态村20个，创建市级生态乡镇16个、生态村164个。加强大气污染治理，深入开展工业废气、建筑扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧等11个专项整治。适时启动水污染防治行动计划，综合整治污染水体，强化集中式饮用水水源地保护。深化矿产资源管理，建设绿色矿山。加大地质灾害、切坡建房安全隐患治理力度。加强湿地修复保护，积极申报国家级湖泊生态保护项目。强化环境执法监管，坚决查处各类环境违法行为。
狠抓节能减排。严格落实能源消费总量和污染双控责任制。加大减排源头监管力度，坚决关停排放不达标企业。加快实施减排项目，提高县城污水处理能力，建设横埠污水处理厂，完善乡镇污水处理设施。开展万台电机技术改造专项节能行动、百台工业锅炉节能改造行动、能效水平对标达标“领跑者行动”。加强重点耗能行业和3000吨以上标准煤耗能企业监管。推进建筑、交通运输、商业和公共机构等领域节能工作。
打造绿色生态。继续实施八万亩森林增长工程，人工造林16345亩，新建森林长廊15公里，创建森林村庄7个。加强苗木花卉交易市场监管，把大树、古树等绿色资源留在枞阳。抓好森林防火和林业有害生物防治。大力发展低碳产业和循环经济，提高绿色产值比重。有序发展风力发电，加快引进生物质能发电项目，推动天然气利用向园区、农村延伸。继续推广秸杆沼气、养殖小区沼气工程和“三沼”综合利用。倡导绿色消费、绿色出行，建设绿色建筑、绿色社区、绿色家庭。
(六)着力构建和谐社会
促进文化发展繁荣。完成国家公共文化服务体系示范区创建。对外开放博物馆、科技馆，整体搬迁档案馆，力争启用文广影视中心。推进公共图书馆服务一体化。抓好黄梅戏剧目创作，推出富有枞阳特色的精品大戏。开展首届方苞文学奖朱光潜艺术奖评选。编纂《枞阳年鉴》(2008-2013)。加强文物和非物质文化遗产保护，完成第一次全国可移动文物普查任务，编制浮山摩崖石刻保护规划，发掘历史名人文化等资源。推动文化资源向农村倾斜，充分发挥文化站、农家书屋等设施作用，继续建设农民文化乐园、乡镇综合文化服务中心等工程，广泛开展文化下基层进社区活动。强化监管执法，不断净化文化市场环境。加强社会主义核心价值体系建设，培育良好社会风尚。
切实保障和改善民生。继续实施民生工程，力争走在全市前列。完善民生工程管护机制，落实责任主体、管护经费和质量标准。建设保障性安居工程。加强制度建设和监管，切实减轻农民负担。健全预防和解决农民工工资拖欠机制。实施精准扶贫、科学扶贫，落实“单位包村、干部包户”定点扶贫工作责任制，减少贫困人口1.1万人。健全城乡社会救助体系，稳步提高城乡低保、农村五保保障标准，完善残疾人社会保障和服务体系。推动以创业促就业，帮助高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和零就业家庭就业，城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。加强社会保障体系信息化建设，完善城乡居民养老保险制度，实施全民参保登记计划，进一步扩大五项社会保险参保面。发展社会福利、红十字会、慈善事业，保障妇女、儿童合法权益。
全面加强社会建设。进一步推进国家中小学教育质量综合评价改革试验区建设，逐步改造农村薄弱学校，创建全省教育强县。实施第二期学前教育三年行动计划，大力发展普惠制幼儿园，创建省一类幼儿园1所。促进义务教育均衡发展，完成48所学校标准化建设。加快高中阶段学校布局调整，创建优质特色高中3所。加强职教联盟建设，深化产教融合、校企合作。支持特殊教育、民办教育健康发展。开展医疗服务能力提升三年行动。完成疾控中心搬迁，强化重大传染病防控。建成县医院分院，支持民营医院发展。加强医疗机构服务和收费监管。广泛开展全民健身运动，实施15个农民体育健身工程。落实计划生育基本国策，加快推进计划生育治理体系和治理能力现代化，进一步提高计划生育服务管理水平。开展“安全安庆提升年”活动，落实安全生产责任制和责任追究制，加强重点行业、重点领域、重点时段安全监管，深入排查治理安全隐患，严防重特大事故发生。构建立体化治安防控体系，全面落实“一村一警”包保联系制度，依法打击违法犯罪行为。抓好网络安全防控，净化网络生态环境。坚持领导干部定期接访、公开约访、带案下访制度，启用县信访联合接待中心，健全农村综合服务管理平台，依法处理矛盾纠纷，尽力解决突出问题。加强市场监管，规范市场秩序。通过全省食品安全示范县创建验收。完成第六届社居委换届选举工作。依法管理宗教事务，做好民族工作。进一步建立“大应急”工作机制，加强应急预案演练，提高危机管理和抗风险能力。切实抓好地震、气象、山洪等灾害防治。继续开展第二次全国地名普查。做好“六五”普法验收准备，加强社区矫正、法律援助、人民调解等工作，推进公共法律服务体系建设。加强国家安全、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动。做好统计调查、外事、侨务、对台、老龄人、关心下一代、工商联、盐务、海事、邮政通信、烟草等工作。 三、建设人民满意的法治政府
经济发展新常态，对政府工作提出了新的更高要求，全体政府工作人员必须始终在法治轨道上开展工作，不断创新理念、改进作风、提升效能、推动发展。
坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，虚心接受社会舆论监督，强化权力运行制约。严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的行政决策程序，充分发挥政府法律顾问作用，做到科学、民主、依法决策。推进行政综合执法，优化执法体制，加强执法监督，规范执法行为。推进行政权力运行公开化，完善政务公开和各领域办事公开制度。
坚持廉洁从政。加强廉政建设，完善惩防体系，强化行政监察、审计监督和财政监督，真正用制度管权管事管人。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，降低行政成本，完成公车改革任务。加强对重点领域、关键环节和特殊岗位的监督制约，坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益行为。全体政府工作人员要坚决执行中央八项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，杜绝以权谋私、吃拿卡要，做到为民、务实、清廉。
坚持服务提质。巩固党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”，坚决纠正“四风”，设身处地为基层、为企业、为群众排忧解难。理顺政府、市场、社会的关系，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。确保政务服务标准化建设通过省级验收，实现乡村两级为民便民服务机构全覆盖。加强政府网站建设，办好县长信箱。优化工作流程，注重服务细节，提高政府精细化管理水平。
坚持落实提效。完善分级负责、层层落实的政府管理体制，切实增强职责敬畏感，牢记使命，勇于担当。推动政府工作项目化、项目工作责任化，结合“十三五”规划编制，大手笔谋划实施一批增后劲、管长远、促升级的项目。大力弘扬立言立行、抓铁留痕的工作作风，推动政策措施及时出门落地、从快开花结果。紧盯重点工作、重点项目，加强全程调度，跟踪督查督办，落实任务书、时间表、责任状。敢于较真碰硬，以“零容忍”的态度治庸、治懒、治散，严惩不作为、慢作为、乱作为。各级各部门都要通过干事创业的实际成效赢得人民群众的信赖和支持。 |
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发表于 2015-1-19 12:00:32
