枞阳质监局将罚款与绩效工资挂钩，合法吗？（转枞阳网）

美肤宝 · 发表于 2014-1-7 21:11:47

以下内容是枞阳县质量技术监督局稽查大队五人向枞阳县局汪局长反映问题时记录的。
稽查大队五人分别的：吴**（大队长）周**(队员)朱**(队员)丁**(队员)李**(队员)

汪局长：刚才吴大到我办公室去反映你们几个人的绩效工资的事，和你们在一起共事多年，是什么话就怎么讲。从目前情况上来讲，绩效工作只有一个215元，其它的没有政策，为什么没有政策呢，就是三定没有定。你们到现在，包括整个的，带房**在一起是13个人是过渡。你们可能也听说了，有的地方执行了。但这个是各地情况不一样，不一样在哪呢。首先一条保证有经费，然后参照地方执行。各家各行其事，反正领导又不管你那事了，你们怎么办怎么好。为什么我们县没的搞呢，包括退体的都没有。一个没有政，第二个工资列入预算的，没有预算的钱。你经费不是宽裕。大家也晓得怎么多年，我们局做房子过后。做房子怎么多年，一年都是紧紧的过日子，钱都是讨来的。如果不是从县政府讨点钱呀，大家干得好奖励的钱都没有。去年奖励了10万。要不然带薪休假的钱都没有的发。大家也听说了工商都不发。我们事业还有点收入，你象工商又没有事业收入。所以讲你们职工反应的问题我也没有办法。县里估计就我一家了，但就我一家不发我也没有办法。预算里没有这个钱，我们单位也小。三年的带薪休假钱也都兑现了。是县里答应的去年给了10万。我也是处心积虑的想争点收入。但现在的这个情况，你没有东西，就是不能发，就象烤火费也不能。今天早上我也和分管县长通话问怎么搞，他说县里也在争取。县里我也经常问财政，财政讲能发就能发，但财政讲问纪委，讲纪委讲能发就发。纪委说我们只监督不能乱发钱。我不能开口说把你发多少钱。所以今年这个形势，明年招待费都不行了。哪家接待都要清楚记帐，民政局到我们来检查工作，还要开介绍信来。写子来了五个人，我们家陪客三人。（外面放炮…………）
李：有的县发了我们家怎么不能发绩效呢？
汪：有的县不一样，根据各个情况。但核心的呢，要单位有钱。有钱就象我们当年发260元。
李：没有钱不要紧，单位欠了不要紧，只要给发。
汪：你讲开玩笑的话，机关还能打白条。
周：按照汪局长讲的话，别的县能发，我们县没有钱发这是一个。第二个情况，大队6个，食品2人。所有的都不是发。
汪：绩效工资都不发，只有215。
周：那他们这次准备发的钱是什么项目。
汪：他们是发超额的部分，王**和你一样也发了215。
李：我们就想知道215是怎么来的，按什么标准发的。
汪：事业单位有其它收入。
李：为什么我们这块没有项目发别的钱。
汪：你们大队没有搞到收入。
李：那是我们不知道要创收，吴大队长没有传达给我们队里的人。
吴：他们到底发是什么钱。
汪：我现在讲句不好听话。你就是一分钱不搞，按照现在的政策，215元也发给你们。
李：215是怎么来的。
汪：215是保底数。
李：各个县是不是一样的。
汪：不一样，就象王军辉215是一样，他只是完成任务多些。现在不下你任务就是不扣你们工资。不存在讲任务和工资挂钩。但是基本的东西都给你们。215就是给你们。
朱：考核的依据是什么？
汪：考核的依据是超额完成任务才有。
李：你一下讲不下任务，一下讲下任务。一下讲任务又和工资挂钩。
汪：任务要下，但不和工资挂钩。
朱：那大队有什么任务？
汪：罚没款。
朱：罚没款年初定的任务是多少？
李：是县里下的任务还是省里下的任务?
汪：罚没款任务是预算的。
李：吴大也没有讲要有罚款任务。
汪：这个是传达就行，不要下文件的。
朱：吴大没有讲过罚款任务。
汪：罚款有预算，名字叫预算。
朱：那罚款超额怎么办？
汪：超额部分省里返还给我，我就有钱发，没有钱在哪里发。你大家不会因为没有完成任务而不发215元。
朱：超额部分奖金是谁规定的
汪：奖金是局党组规定的。
李：我们也没有看到东西，吴大也没有向我们传达。要罚款，罚款超额才有的发奖金。
朱：局党组是怎么规定的？
汪：局党组规定有几年了，除非今年没有传达。
朱：这个我们不清楚。
汪：这个年年都下任务。
朱：这个罚没款是怎么返?
周：就是多罚多得，不就这个意思。
朱：是按什么规定？
汪：是按预算来的。
朱：我是问超额部分是按什么规定来返的？
汪：预算以外都是超额。
朱：罚没款是按什么幅度发奖金？
李：罚没款任务多少吴大根本没有和我们队里讲过。
汪：那吴大没有和人事股对接好，人事股每年的工作计划都有。
吴：根本没有讲任务。
李：我们大队今年上面交办的任务，举报的事情我们都按规定完成。
吴：反正今开初开会根本没有讲任务。
周：每年大队该跑的都跑子（意思是就按定检查）。第二个，其它股室下乡都把大队里人安排跑（下乡），事情我们也做了。
李：企业我们也监管好的很，没有发生什么质量问题。我们稽查大队职能也都履行了。又不是讲我们不履行自己的职能。
周：现在的意思就是我们是小娘养的。
汪：么话呢？我讲三年前你们大队的待遇不好的很。那些年拿的多些吧，你拿的时候你就忘记了吧。
李：我们现在不是讲奖金，是讲绩效工资
周：那现在有没有任务，一下讲有，一下讲没有。
汪：这也是留下来的问题。
李：别的县也补了绩效工资，并不是讲都不补。别的县不补的话我们不会讲的。你又是讲绩效和罚没款挂钩，那吴大你说说今年是多少任务呀？
吴：汪局长不讲过了，是财政预算的。但又没有传达。
李：那吴大你要说有任务，要不行我们也去罚款，不罚款奖金没有呀。
汪：罚没款和工资不挂钩，和绩效挂钩。绩效因为三定没有定，这个问题只有带到地方来。
李：绩效是怎么规定，怎么和罚没款挂钩呀，和去年的绩效700元是怎么回事。
汪：700元是参照局里公务员的平均阳光工资。
李：安徽省《关于在其他事业单位预发工资（生活）性补贴的通知》（皖人社发〔2010〕61号）的文件规定从2010年该补的补，该发的发。
汪：我和你讲执行政策你们还有一个关健一条你们没有掌握，作为条条单位我们以接省、市文件为依据，那么回到地方后，我是执行县政府文件。不是讲不执行中央文件。
李：那是省里文件，安徽省文件呀。
汪：安徽文件我又说了，省里说调整出差补助，为什么我没有调整。为什么呢，因为我没有接到这个文件。
朱：大队里没有别的收入，大队只有查案子，罚款。
汪：罚没款也有返还。
李：没有案子怎么查，如果当地企业都是合法生产的，我们没有案子查。也就没有罚款。
周：现在你要我们怎么查，红砖厂县里又不准生产。棉花企业也没有了。烟花企业县里也停了。这几大块都没有了，你要我们大队怎么搞。
李：现在就是说局里下了任务，那吴大要把任务文件找出来给我们看看。就是说超额部分怎么发奖金也要有文字依据吧。
汪：我讲这话呀，你们也不要逼吴大，你们哪些年拿了多少钱。你们自己不知道呀，不是超额算来的呀。你们大队完成60万任务的时候发多少钱。现在说装了不知道。
李：那是2010年前没有执行绩效。有绩效了应该按照绩效来执行呀，又不发奖金的。
汪：事业单位一直就是这样发的作为隐形绩效。事业单位不搞钱哪有钱发。哪有钱发呢？没有钱发坐在家里有钱发呀。你说你们今年跑了多少，你们自己说。你们认为感觉还可以。
李：上面交办的工作不都完成了。县里和上面也没有谁对稽查大队的工作不满意呀。
周：我们该下乡的不都下乡了。
李：下乡抽查我们都抽了。
吴：我们也经常配合别的股下乡工作。
周：讲来讲去就是说我们任务没有完成。不还扯到任务上来了。
汪：目标任务肯定有目标任务。一个单位没有任务随便在家耍呀。
李：这样的话任务多少也要拿出来给我们看看呀。我们要求公平公开公正要看看东西。
朱：是呀，讲子局里老是不拿东西给我们看。
李：吴大有没有看到局里对大队下的任务，你吴大看到没有。
吴：我没有看到。传达的。
汪：目标任务完成了才行。
朱：目标任务是多少钱。
汪：罚没款有预算的呀。预算罚款要完成呀，你不完成省里扣我钱呀。没有完成预算就是215元。这就没有话讲。
李：我们的意思也就最后一个月了，要划地方了，该看的给我们看看。
汪：你可以到人事股去。人事股有目标任务。大队那些年罚多的时候，机关也没有什么钱。
李：我不是比人家。人家发一万二万不管我们事，我就是讲发我们的本份，绩效是多少就是多少。我刚才之前和吴大开玩笑说，哪怕到时候绩效核了我就600，该我退的钱我退。
汪：你现在绩效就215元。
李：215是怎么来的。
汪：215是上面文件规定的。
李：那我们想看看这个文件。
汪：不是什么文件都是给你看的。
朱：我看省政府的绩效文件不是这样的。那上面没有提到。
汪：你讲省政府文件，没有错。但是省局没有发到我这来，我没有办法执行。
朱：省局是不是在省政府领导下
汪：是不错，但是省局没有文件发下来呀。
李：那你的意思我们不规省政府管
汪：那是什么话呢。你还当过兵。你在连队执行谁的命令。不执行连长的，难道还执行师长、军长命令呀。
李：但是上面有文件呀。
汪：那是省局没有批呀，省政府文件不行呀。如果这样子你们还要学一下，省政府什么国务院文件，我们必须要看到省局发来的。
李：那你的意思是省局没有《关于在其他事业单位预发工资（生活）性补贴的通知》（皖人社发〔2010〕61号）的文件是吧。如果讲省局不执行，我们回头到省局去。不找局里，我们找省局。省局如果答复这个文件不要县里执行，我们也就算了。或者省局讲罚款预算完不成，绩效不能发，我们也算了。
汪：不存在不发你绩效。
朱：是罚款任务没有完成。
汪：你罚款任务不完成，我们215也发给你。你们成了任务了吗？我不是扣你215，不也发了给你们了。
李：我们现在不是215元，我们的绩效不可能就是每月215元的。
汪：上面没有批你们的呀。
李：讲来讲去还是省局没有执行省政府那个绩效文件，那我们回头找省局去。
汪：你们找省局还找到中央去呢，你们到现在编制还没有定。没有编制就没有钱。
周：我们也是抱一线希望，省局讲没有我们也就算了。法子我们也当然是没有法子。
汪：编制问题我们每一次开会都反映这个问题。到现在你们还是黑头的。到现在还没有编制。省里上划十几年了，编制还没有解决。
周：上划的时候我们不是带编制上去的。
汪：他没有给你三定呀。人员要三定呀。预算上只有这钱。
周和朱：那省里有这个文件，我们只有把文件带子找省局去。
汪：你们要反映这个问题
周、朱：那是肯定要反映的。我们那么点工资没有法子过日子呀。
汪：我的建议和市人事部门反映。
周：和市人事部分反映没有用。
李：现在我们是条条可以找省里反映呀。如果下划到县里，我们就找县政府反映。
汪：不是讲不可以，只不过从组织上来讲不赞成越级上访。
周：我们和局里讲了问题，局里解决不了，我们只有上去反映呀。
汪：你们可以派个代表，我让人事股长陪子你。
周：我们就怎么几个人。
汪：那不存在，如果你们那样上访就是违规上访。
周：我们不叫上访，我们是反映问题。
汪：反映问题有渠道反映的。不是这种反映方法。县局里把人陪你去，你派代表去。如果反映问题一起去，那就是上访。上访是有规定的。
周：哪个单位上访还让被访单位陪子呀。
汪：可以把人陪你们去。
周：我们不需要人陪的。
汪：那你们自己考虑了。不是讲这话呀，上访有上访的规定呀。到时候没有讲我话没有提醒你们。
周：那谢谢汪局长提醒。
汪：你那客气话也不要讲，你那讽刺的话我也晓得。
周：该感谢的我就感谢你，不谢的我谢你干嘛。
汪：你不要讲这个俏皮话讲子，我和你讲有些话不能那么讲。大家在一块都是过日子人。人格都是平等的。………………。

吴：其实大家的意思是工资太少很了。
汪：我也承认是呀。
吴：但是所以局里绩效这块能考虑比照其它的能发就发。
李：其实吴大根本没有传达过要完成罚款任务。
吴：现在任务又没有定，没有任务。
李：局里的意思就是我们的任务没有完成，所以绩效就没有办法发到位。
汪：你就是任务不完成。我215元不也发给你们了。如果批你800、500，我不执行那是我的事。你没有批呀，没有批准呀。
李：你刚才又讲别的县有钱就发，没有钱就不发。那别的县就不是条条单位呀。
汪：他自行发钱是他的事，我不管那个事。
吴：桐城发子，潜山一些单位发了。
汪：那有的单位还发了烤火费，为什么我不发呢。
李：那你是讲也可以发，也可以不发，那不是你们局党组讲的算。
朱：大队有罚款任务，你年初就要讲清楚。
汪：绩效工资的事和任务不挂钩。
注：（前面汪局自己说“罚没款和工资不挂钩，和绩效挂钩。”）现在又说绩效工资和罚款任务不挂钩，一个领导都这样说的前言不答后语的，让我们的职工怎么能信。就是不想补发我们的绩效工资。

李：那你刚才讲超额罚款任务可以返还呢？
朱：超额部分怎么返还的，你们年初就应该讲清楚。
汪：你们把一个人讲话，我解释，我解释不通我负责。
周：你讲带任务下了，什么任务？
汪：有任务，你的任务完不完成，215元每个月都发给你了。
周：那绩效怎么算。只有215元?
汪：现在只有215元，别的绩效是超额部分后才有其它绩效。
周：那不还是任务。
汪：绩效215元和工资没有挂钩。
吴：215元不是绩效吗
汪：215元是作为参考绩效。每个有绩效不一样，所以作为参考绩效。
周：那215元都不应该发。
汪：215元是作为参考绩效。因为你们三定没有定的好。绩效工资定下来，每个人的标准不一样。所以暂时过渡阶段给你们215元，按道理每个人的绩效是不一样的呀，一定有多有少呀。
李：肯定的呀，你不能讲中级工和高级工是一样的。
汪：但是他现在只给你215元。
李：那别的县么话发了给了，就枞阳没有给。
汪：别的县给没有给我不管。我没有看到这个东西。要是市局给我发了文件，不用你们讲我会考虑。
吴：桐城，潜山是发了。
汪：你们也要以问问其它县呀。没有关系呀。
朱：我们的罚款任务是多少。
汪：我们整个一年的罚款预算是24万。24万不完成也发215元。
朱：完成了24万呢？
汪：完成了你超额的部分局里有预算。
朱：完成情况下发多少钱呀。
汪：预算完成后，完成任务和完不成任务，和工资215不挂钩。
朱：完成后怎么办？
汪：不完成也215元，完成也发215元。
朱：超额部分怎么发？罚款超过发多少钱？
汪：罚款超过后按局党组意见执行。
朱：局党组什么意见？我们不清楚？
汪：年初会议都传达子呀。
朱：我们根本不清楚，你讲一下。
汪：按比例提返钱。
朱：按多少比例？
汪：你不要质问我这些，你问吴大知不知道。就今天不知道呀，一晚困过来全忘记了呀。
朱：按多少比例我们真不知道。
李：我们从来也没有问过，都是发多少拿多少。
朱：到底按多少提成？
汪：你们去年还提成了。
李：去年哪了多少？
吴：去年没有。
朱：按多少提成？
李：绩效规定后我们就没有什么提成了。
吴：去年就拿215元在多了点点。
汪：去年大队好象是一共发了4000多。除了每个月215元后还拿了2000多钱。
丁：那是年休假吧?
汪：那不是年休假的钱。
吴：年休假那是规定的，没有联系的。
朱：超额部分提成局党组订的到底合不合理，合不合法？
汪：这是局党组订的政策，哪怕一个人也要执行。
李：我就是讲我们看不到你们订的什么政策。
汪：政策是市局订的。
朱：市局订了罚款提成？
汪：超额部分按奖励发。我们县里是局党组定的。
朱：按多少奖励。我们不清楚。
吴：局党组会议记录应该有。
李：唐*不会给我们看的。（唐是指办公室主任）
吴：是去年的吧，今天没有订吧。
汪：有可能今年唐*没有象你们传达。我相信你。
吴：去年是罚款的百分之二十的奖励。
汪：去年超额部分20%作为奖金返还。今年还没有变呀。
吴：今年没有讲。
汪：你今年要是超额了我包你天天都晓得。你今年没有超额，你没有的超额的。
李：那刚才周文树讲了好多企业是县里让他关闭的。
汪：我和你讲，就算企业一个不生产，我215也照给你。
朱：这个超额罚款20%提成是县局党组定的？
汪：是县局党组定的。
李：既然有提成，我们也不知道，那我们应该搞呀，吴大根本没有传达。
汪：你真不知道呀，前几年提成怎么得的。
李：那是绩效以前，有了绩效后，国家规定不能乱发呀。
吴：就这三年没有。
………………………。

和局长反映问题后，我们想让所有网民给评一下
一、枞阳局自称省局对事业单位制定罚没款预算任务，这个合法吗？
二、枞阳局到底要不要执行《关于在其他事业单位预发工资（生活）性补贴的通知》（皖人社发〔2010〕61号）安徽省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅省财政厅关于其他事业单位绩效工资实施意见的通知皖政办〔2012〕7号的文件？
三、绩效工资应该与罚款任务挂钩吗？
四、罚款预算任务24万，完成后超额罚款的部分按20%提成为稽查大队发绩效工资。局里自称的绩效或者说是奖金，局党组这么规定合法吗？
五、我们现在和工资在一起发的绩效工资每月215元，到底是哪个文件规定的？