迎接十八大 枞阳铸辉煌
——枞阳县“招商杯”获奖征文选登（上）浅谈招商引资的作用
县招商中心驻宁波办事处谢勇
招商引资是加快我县社会跨越式发展的必由之路。随着工业立县到工业强县发展战略的转变，我县强势推进招商引资工作，先后成功引进了千仞岗服饰、生强钢构、明坤铝业、天峰纺织等一大批对我县开放型经济起到拉动作用的企业。这些项目的成功引进，对我县经济社会发展产生了巨大的推动作用，主要体现在以下几个方面：
1、扩大工业生产投入。工业生产性投入是带动开放型经济发展的重要渠道。2003年以来，我县工业生产性投入呈逐年提高的态势，其中重要原因就是招商引资企业的不断投入，所占全县工业生产性投入比例也逐年提高。
2、提升工业经济总量。招商引资企业对我县经济总量的迅速提升起了较大的推动作用，我县的工业总产值已由2006年的40亿元，增加到2010年的49亿元；全县GDP从57.7亿元增长到93.19亿元；其中招商引资企业的工业产值所占全县的比例也逐年提高。
3、推进产业结构调整。招商引资企业的引进推进了我县产业结构的稳步调整。一方面，通过产业链效应集聚，培育主导产业，打造特色产业基地。如通过引进锦庭家纺、千仞岗服饰、天峰纺织等项目，加快我县服装纺织类企业的集聚与发展，成为我县纺织工业园的主导品牌。还有横埠、周潭、陈瑶湖等镇利用乡镇工业功能区产业特色，积极开展对外合作，极大的推动了块状经济的壮大与发展；另一方面，加快产业结构的调整。引进枞阳财富广场、阳光国际城、肯德基等一批项目，不仅改善了我县三次产业的结构，而且极大地提升了我县的县城品位，从而推进了现代服务业的稳步发展。
4、加快政府职能转变。通过招商引资，进一步推动了政府执政理念和服务职能的转变，树立投资者是“上帝”、是“衣食父母”的服务理念，不断简化审批手续，提高审批效率，开展上门服务、便民服务、优待服务、一站式服务、项目全程代办服务等一系列创新活动，形成了多服务、少干预，多帮忙、少添乱和只设“路标”，不设“路障”的服务意识，形成了具有枞阳特色的“枞阳粮票”服务模式，全县一切要素向招商倾斜、向项目服务，营造了“亲商、富商、安商”的政府投资服务氛围。这不仅优化了我县投资环境，也加快政府服务职能的转变。而且，枞阳的发展路径也由以内生发展、自我发展为主，加快转向内外共生驱动发展。
5、促进社会和谐稳定。招商引资既是“引进项目”也是“营造环境”，创造了更好的生活、就业环境，促进了社会和谐。几年来，通过招商引资，全县共引进了千仞岗等几百家企业，总计新增就业岗位近3.5万个，吸纳了大量的社会劳动力。2011年实现农民年人均纯收入4300元，实现社会消费品零售总额31.5亿元，其中招商引资企业职工的人均收入占很大比例，进一步提高了人民群众的生活品质，为社会稳定做出了贡献。
在过去的几年中，全县招商规模持续攀升、引资总量快速增长、项目质量逐年提高、投资结构不断优化。全县新增的181家规模以上企业中，有80%左右来自招商引资，规模以上工业增加值的增加部分70%来自招商引资企业的贡献。招商引资大力推进了枞阳县“工业扩张”战略的实施，为枞阳县的经济、社会发展发挥了重要支撑作用。
推进企业金融服务之我见
县徽商银行余才学
徽商银行枞阳支行认真积极贯彻国家宏观调控政策，加大有效信贷投放力度，并将支持中小企业作为信贷业务重点，立足业务创新，努力解决中小企业融资难问题，在实现自身业务快速发展的同时，有力地促进了地方经济的发展。
一、统一思想认识，明确中小企业信贷业务重点地位。根据县域经济发展现状，立足于枞阳县经济发展格局，将支持中小企业包括民营企业和商贸流通企业作为业务发展的重点。一是在项目储备上提高中小企业的比例，通过政府搭建的银、企合作平台积极推进；二是强化信贷投放计划的刚性要求，把有授信需求和拟发放贷款的企业名单及金额全部列入新增贷款投放计划，安排专人进行跟踪和指导，自上而下地推动中小企业信贷工作的开展。
二、搭建银政融资平台，竭力为中小企业发展开辟新渠道。加强与政府部门的联系和沟通，共同协商解决我县中小企业发展的瓶颈问题，积极为中小企业发展搭建融资平台，重点支持了枞阳县担保投资有限公司(1800万元)、枞阳县市政工程公司公司(800万元)、枞阳县土地收购储备中心(4300万元)等政府平台企业单位，开辟了中小企业融资的新渠道。
三、建立专业化队伍，夯实中小企业信贷业务发展基础。将服务中小企业、个体工商户作为业务发展的重点，进一步加强小企业金融服务专业队伍。支行成立了小企业金融服务营销团队，以点代面，带动了全县中小企业业务的发展，同时选派业务骨干充实各个一线营销力量，安排计划，明确任务，并制定了客户经理的业绩与个人绩效进行考核，激发了客户经理为中小企业金融服务的主动性和积极性，取得了良好的效果，同时得到了广大中小企业的赞评。
四、立足产品创新，努力解决中小企业信贷业务难点。以提升客户价值为目标，建立稳固的新型银企长期合作、全程服务、梯次培育、共谋发展的关系。推出“小巨人”、“雏鹰”培育工程，培育了金誉金属、宏润纺织、东星零部件等一批优质企业做大做强。积极与担保公司联手为我县的中小企业发展建立担保融资绿色通道。与安徽省信用担保集团、海汇担保公司、安庆市信用担保集团、企发担保公司等多家担保公司签署了担保合作协议，共同搭建中小企业金融服务平台。创新信贷品种，拓宽担保渠道。除常规的抵押、质押、保证等担保方式外，创新贷款品种。如仓单质押贷款业务(如棉花加工行业)；对进口关税企业(如造船行业)，推出了关税保函业务；对自营进出口企业(如枞阳县纺织行业)，推出了打包贷款业务；在动产质押方面，推出了第三方监管业务；对于无抵押物而又信用状况很好的企业，推出小企业互联保、应收账款质押贷款业务品种。今年又推出了林权、商标权质押贷款等为中小企业量身定做的贷款专项产品，不断满足客户的需求。
水利建设的对策与建议
县水利局黄志斌
“十二五”期间，我县水利发展总体思路概括为：着力打造“四个水利”，建设完善“四大体系”。
打造“四个水利”：一是打造工程水利。推进万亩圩口达标建设、内河湖堤防整治、泵站更新改造、中小河流治理、城市防洪等重点工程建设，全面提高水旱灾害防御能力，为建设平安枞阳奠定坚实基础。二是打造民生水利。全面完成饮水安全、病险水库除险加固、农田水利重点县建设、水利血防、灌区续建配套等目标任务，提高农民生活水平和农村生产能力。三是打造资源水利。进一步加强水资源的规划，努力实现水资源的合理、高效利用和优化配置，积极发展经营水利。四是打造生态水利。加强水土保持综合治理和水生态建设与修复，营造水清岸绿、河畅景美的水利环境，为建设魅力枞阳添彩。
以打造“四个水利”为目标，建设完善“四大体系”：一是加快建设工程水利，基本建成重点流域和区域较完善的综合防洪减灾体系。二是积极推进资源水利，基本建成城乡水资源合理配置和高效利用体系。三是倾心构筑民生水利，基本建成较为完善的管理和运行保障体系。四是同步打造生态水利，基本建成水环境保护和河湖生态健康保障体系。实现上述目标，重点要从以下六个方面狠下功夫。
一是深入贯彻落实科学发展观，进一步完善可持续发展治水思路。以科学发展观为指导，把可持续发展治水思路的基本要求与实际工作有机结合起来，把经济社会发展的新要求、水资源条件的新变化、人民群众的新期待反映到治水理念和实践中，在破解水利问题的实践中丰富和完善可持续发展治水思路，确保在防汛抗旱、病险水库除险加固、农村饮水安全、中小河道治理等方面取得新的成效，形成保障民生、改善民生、服务民生的水利发展新格局，让广大人民群众共享水利发展成果。
二是坚持项目带动促发展，提高水利对经济社会发展的保障能力。实施项目带动战略，以项目争取国家支持，以项目提升服务功能，以项目带动经济发展，努力增加水利投入，保持水利投资的稳定增长态势。一要立足防大汛、抗大旱、救大灾，突出抓好长江、内湖的堤防达标建设，加强中小河流治理、病险水库、水闸除险加固和山洪灾害防治。二要立足于保证国家粮食安全，切实抓好小农水重点县建设、灌区续建配套与节水改造、泵站更新改造工程建设。三要切实保障城乡供水安全，加快实施农村饮水安全工程，全面提高应对特大干旱、持续干旱和突发水安全事件的能力。四要全力推进水土资源保护和修复工作，加强重点区域水土流失防治，开展坡耕地综合整治，积极推进水生态修复，维持良好的水生态环境。
三是抓好防汛抗旱工作，提高水旱灾害综合防御能力。坚持防汛抗旱并举，强化落实各项措施，确保安全度汛。抓好水利工程修复和应急工程建设，提高水利工程自防能力，确保工程安全。继续完善各类防汛抗旱应急预案和应急响应机制，进一步规范各项防汛工作。加强水库防洪安全工作，落实防汛责任制，确保防汛安全。加快水利信息化建设，提高汛情、旱情监测、预报、预警和指挥决策支持水平。
四是加强水资源管理和保护，实现水资源的可持续利用。加强对水资源的开发利用、优化配置和节约保护，重点抓好饮用水源地的保护，确保供水安全和水资源的可持续利用。加强水行政监督、检查和执法力度，规范涉水事务，切实提升水利公共服务能力。加强水资源规范管理，强化取水许可监督和水资源保护。
五是加快水利体制改革，进一步增强水利发展活力。进一步完善水利工程管理体制改革，加强农村小型水利工程的管理，提高水利工程安全运行保障和效益发挥水平。积极探索农村小型农田水利乡管民用，管好用好水利工程。要建立健全基层水利服务体系，明确职责，落实任务，促进水利工程管理的制度化、规范化。
六是加强队伍建设和人才培养，提高水利发展的能力。以提高自主创新能力为重点，加强教育培养，不断提升干部职工整体素质，着力建设高素质人才队伍。努力提高科学思维、科学决策、科学管理的能力。要重点培养青年人才，通过培训提高、引进、改善环境、政策引导等途径，有效缓解人才矛盾，为水利大发展奠定一个良好基础。
提升食品药品安全保障水平
县食品药品监督管理局徐成启
全面提升县域食品药品安全整体工作水平，必须针对新形势下食品药品安全监管的新情况、新特点和新要求，进一步明确职责，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保食品药品安全各项工作任务全面完成并取得实效。
一是强化职能，提升效能。随着食品药品监管体制改革力度的进一步加大，尤其是基层局餐饮服务、保健食品、化妆品及药品安全监管职能的全面加强，食品药品监管部门肩负的责任更重，面临的挑战和压力更大，为此，要从抓认识，树立执法为民的监管理念；抓探索，实现执法队伍的优化组合；抓管理，加强监管执法的成本核算；抓深入，推动监管执法的机制创新；抓监督，规范执法人员的服务行为的“五抓”入手，进一步提高科学监管的意识与水平，提升监管执法的效能，保证更好更充分地履行新职能，完成新使命。
二是加强领导，落实责任。一要强化地方政府对食品药品安全监管工作的领导，定期分析并全面掌握本辖区食品药品安全状况，协调相关部门解决食品药品安全监管工作中存在的突出问题，对食品药品安全问题做到早发现、早预防、早解决。二要强化地方政府对食品药品安全监管的责任，按照对本辖区食品药品安全负总责的要求和责权一致的原则，健全食品药品安全监管责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任。县政府要将食品药品安全监管工作列入对各乡镇政府的年度目标责任考核内容，严格实施考核和奖惩，实行重大食品药品安全事故“一票否决”制。
三是加强基层，夯实网络。通过全面推进县、乡、村三级食品药品监管组织网络建设，要求乡镇政府按照“一专多能、专兼共容”和不增加人员编制的原则，设立食品药品监督管理办事机构或组织机构，积极发挥食品药品协管员作用，村(居)委会确定一名食品药品安全信息员，使“两员”覆盖率达100%。同时要加强统筹协调，把食品药品监督网和供应网建设与实施基本药物制度紧密结合起来，积极开展“规范药房”与“放心药房”创建活动，形成相互促进、协调发展的长效机制，使全县食品药品“两网”建设跃上一个新台阶。
四是加强协作，构筑合力。食品药品安全是一个不可分割的整体，既要求各部门独立依法履行职责，又要求相关部门协作联动，齐抓共管，真正形成“政府统一领导、部门齐抓共管、全社会广泛参与”的监管格局。同时，要大力推行执法联动协作机制，特别是在打击制假售假、查处重大食品药品安全案件等方面，各有关部门一定要密切配合、互通信息，互相支持、协同作战，决不能推卸责任，更不能推诿扯皮。
五是加强防范，注重应急。地方政府及有关部门要本着“提前预警、加强防范”的原则，进一步强化应急体系建设，完善食品药品安全事故应急预案，建立健全重大食品药品安全事故报告和救助体系，建立完善农村食品药品安全事故预警和应急机制。大力开展应急演练，提高应急救援实战能力。进一步整合资源，加强基层药品不良反应监测机构建设，构建覆盖药品生产、经营、使用单位的药品不良反应监测网，实施药品风险评估。
六是加强宣传，营造氛围。食品药品安全工作需要政府、相关部门、企业、消费者等社会各方面的支持、参与和理解，通过大力开展食品药品安全“进农村、进社区、进校园、进企业、进机关”活动，全面启动和实施食品药品安全科普行动计划，强化“绿色消费”理念和食品药品安全知识普及教育。同时，加大公共宣传力度，通过报刊、电视、广播、宣传栏、黑板报、户外广告、手机短信、网络等多种渠道，及时、准确、全面地宣传食品药品安全知识、相关法律法规和监管执法工作动态，提高社会各界对食品药品安全的认识，努力营造人人关心和重视食品药品安全的社会氛围。
做好疾病防控要以人为本 县疾病预防控制中心刘伯林
疾病预防控制工作直接关乎广大人民群众的身体健康、社会稳定和经济社会的可持续发展。针对新形势、新挑战，县疾控中心审时度势，抢抓机遇，勇于创新，奋进拼搏，始终坚持“预防为主、科学防制”的宗旨和“履行职能、服务大众”的理念，秉承“以人为本、科技创新、质量至上”的发展战略，以疾控体系建设为核心，以人才队伍建设为基础，以科研技术为重点，全面落实各项疾病预防控制措施，全力保障全县人民的身体健康和生命安全，为建设和谐枞阳做出更大的贡献。 加强体系建设，提升卫生应急能力。为适应当前疾病防控工作的需要，县政府已将县疾控中心综合办公楼建设纳入2012年政府十件实事之一。同时，加强疾控机构核心能力建设，提高传染病监测预警、应急处置、流行病学调查和实验室检测能力，拓宽卫生技术服务领域，提高卫生技术服务水平。继续实施绩效考核评估工作，完善考核体系，加强质量控制，切实提高内部管理水平。健全公共卫生服务体系，切实加强乡镇防保站建设，有序推进标准化村卫生室建设，努力实现乡村一体化，构筑完善的疾病防控网络，不断提高疾控机构应对重大传染病疫情及突发公共卫生事件的应急处置能力。
加强队伍建设，积极引进培养人才。疾病预防控制必须有一支高素质的专业人才队伍。结合当前实际，争取增加疾控体系的编制，严格实行卫生专业技术准入制度，大力引进高学历、高素质的人才，着力培养学科带头人，规范人才管理制度，引进激励竞争机制，保证人才资源队伍的稳定、高素质和高效率，以应对越来越艰巨的传染病防控任务和未来各种突发公共卫生事件的挑战。 依法科学防治，全面落实防控措施。进一步依法加强非典、人禽流感、流感、霍乱、手足口病、甲型H1N1流感等重点传染病的疫情监测和信息报告工作，完善综合防治措施，提高预警预测和应对处置能力。积极探索和推广结核病管理新模式，推广使用肺结核临床路径；落实艾滋病监测与检测、宣传教育、治疗、关怀和干预等综合防治措施；继续巩固和加强扩大国家免疫规划工作，不断提高预防接种服务的安全性、有效性。积极主动下基层开展业务培训、督导检查，将目标任务重心下移，关口前移开展各项工作。加强部门间交流与合作，建立相互联动、相互配合、相互支持、横向到边、纵向到底的联防联控工作机制，实现信息共享，形成防控合力，确保各项疾病预防控制工作落实到位。
建立应急机制，科学应对突发事件。为积极有效应对各种突发公共卫生事件，中心从建立反应灵敏的应急运行机制着手，从思想上做到常备不懈，从组织上提供保证，从技术上加强贮备，从程序上注重规范，做到“平安时有所准备、突发时从容应对”。不断完善应急处理组织网络，建立畅通的信息网络系统，全县所有医疗卫生单位开通疫情报告网络系统，即时进行突发公共卫生事件相关信息网络直报，为有效预防控制突发公共卫生事件提供了科学依据。建立突发公共卫生事件应急处理领导小组，组建现场应急处置队伍，加强应急物资储备，开展突发公共卫生事件应急模拟演练，组织职工岗位技术大练兵，加强对县乡村各级公共卫生人员培训，提高其业务水平和应急能力，为及时准确有效地开展应急处理提供技术保障，确保一旦发生突发公共卫生事件，能做到反应迅速、技术过硬、措施得当、控制得力，以最大限度的减少突发公共卫生事件对公众健康的影响。 加强宣传教育，提高公众防病意识。充分利用健康教育和健康促进这一有力武器，抓住非典、人禽流感、艾滋病、结核病等重点传染病和群众普遍关注的预防保健、公共卫生、食品安全等热点、焦点问题，充分利用各种大众传媒，拓宽宣传渠道，创新宣传形式，大力传播健康信息活动，广泛宣传科学防控知识，强化舆论正面引导，增强全民防病意识和能力，形成全社会关心和支持疾病防控工作的新局面。
县域经济发展之我见 枞阳镇曹忠亚
县域经济是指在县域行政区间或其经济范围内的经济，是以产业为纽带，市场为导向，县域行政范围为基础，以实现生产要素充分流动和聚合为途径的，既相对独立而又高度开放的一种经济形态。发展县域经济可以较好地带动乡村经济的发展，促进乡村经济向现代化转型。因此量体裁衣地发展县域经济，对提升我县工业化、城镇化和产业化等具有十分重要的战略意义。 解放思想更新观念开拓新思路。思想上要创新，观念上要更新，这是加快县域经济发展的重要前提。观念是行动的先导，行动是发展的保证，没有观念的更新就没有快速发展的成果。在改革开放之前的温州，如同我们今天的枞阳，不通铁路，没有机场，也没有什么大工业。而现在的温州一跃成为经济发展最为成熟的地域，财富增长最快的地域。原因何在？在于观念上的更新。温州人“以富为荣”，争吃第一只螃蟹，不找市长找市场，自主择业，只有转岗没有下岗，只有创业没有失业。所以，要发展县域经济，思想的解放、观念的更新仍是我们亟需打破的瓶颈。
一要在深化县情认识上解放思想。要对县情有一个深刻全面的把握，对当前发展既要看到不足，又要认识到我们有发展的优越条件和良好的产业基础、资源优势、区位优势等，同时还要认识到，在发展县域经济过程中，在市场经济条件下，资金、人才、资源等都是开放的、流通的，一切生产要素都是可以按照市场机制配置和转移，按照市场经济规律聚集发展的要素动力，树立自强不息、奋进崛起的雄心壮志。二要在强化创新意识上解放思想，用创新的理念和创新的工作方法，对发展中遇到的困难真正动脑筋、想办法，打破传统思维，大胆探索创新。三要在转变工作机制上解放思想。要正确处理部门和全局、当前和长远的关系，真正把各方面的智慧和力量凝聚到建设富裕和谐新枞阳的实践中来。特别在招商引资活动中，要引导干部群众树立人人都是投资环境创造者的意识，让客商放心投资、顺心办事，实现互利互赢。提高干部素质，创新用人机制，转变用人观念，积极创造各类优秀人才脱颖而出的良好条件。 坚持不懈地发展民营经济。民营经济是激活县域经济发展之源。民富促县强。浙江县域内无数个大大小小规模不等的民营企业共同创造了举世瞩目、规模庞大的经济总量，在富裕人民的同时，基本完成了县域经济工业化，并以工业化带动了农业现代化和农村城镇化。我省宁国、天长、无为等安徽十强县借鉴学习浙江经验，认为民营经济是创造财富的主体。这几个县近几年县域经济得到长足发展。宁国市规模以上企业有108家，其中亿元以上企业有17家，工业占GDP的比重为48%，对财政贡献率达80%以上，全市80%以上企业为苏、浙、沪产业生产配套产品，“宁国模式”对我县县域经济有很好的示范作用。
皖江城市带承接产业转移示范区作为“先行先试区”，枞阳首次进入国家发展战略平台，枞阳的跨越发展机遇百年难求。在机遇面前，我们如何出击，是一个令人振奋的话题。顺势而为，富民强县，是我们义不容辞的责任。迎势而上，招商引资，大力发展民营经济是一个积极的举措。近几年，我们的民营企业有所发展，一批大型企业相继落户，枞阳海螺水泥和东方造船企业已渐成气候，园区建设风生水起，可望成为民营经济的乐园。 要发展好民营企业，“政策鼓励，环境营造，资金协调”是应有的思路。要重点围绕建材、纺织服装、汽车零部件、造船等产业，培育一批具有较大规模和较强竞争力的大企业、大集团，帮助他们扩张造势，使这些企业成为我们民营企业的排头兵。
发展特色经济做大做强旅游业。县域经济的发展，一定要以自己的资源禀赋作后盾，发展自己的特色产业。发展我县特色经济，在优先发展自己初具规模的建材、机械制造、纺织、农副产品加工、采掘等支柱产业基础上，培育这些产业集群，把我县打造为沿江地区重要的建材生产、汽车零配件、船舶制造和农副产品加工基地。另外，我县作为农业、渔业大县，粮油棉、畜禽、水产品和保健食品，要加大深加工力度，使它们成为我县县域经济发展的重要平台。 旅游业是县域经济发展的又一发力点，它是“永远的朝阳产业”。我县有着丰厚的的旅游资源的市场。莲花湖公园已建成开放，旗山公园即将开园，老城区改造已列入今年的县政府十件实事之一，县城的旅游资源市场就有无比广阔的前景。浮山有无可比拟的优势，将浮山在火山、文山、佛山的基础上，打造为“中国第一文山”，这是一个将旅游与文化建设有机结合的一个创新。其他旅游景点也可圈可点，白云岩风光、大山生态农业等都可加大开发力度，促进县域经济发展。 好兆头，是恕东同志领导有方的结果。 迎接十八大 枞阳已经准备好了。
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