县委县政府提出做大做强工业经济意见
近年来，我县以工业化为核心，坚持走新型工业化道路，工业经济呈现出动力强劲、实力提升、活力迸发的良好发展态势，对全县产业结构优化升级、增强县域经济整体竞争力、促进枞阳率先崛起，发挥了重要的牵动效应和支撑作用。为进一步夯实基础，扩大总量，提升质量，做大做强工业经济，加快工业强县步伐，现提出如下意见：一、打造优势产业集群，完善工业产业支撑体系
（一）优化工业布局。按照“十一五”规划，紧紧依托现有产业基础、交通条件和区位优势，围绕“两点（县城、横埠）、两线（沿江产业带、沿路工业走廊）”，突出发展加工制造业，构建布局合理、发展协调、带动有力的工业产业发展新格局。不断发展壮大建材、汽车零部件、纺织服装、造船、采掘、机械制造、农副产品加工七大工业板块，重点打造建材、制造、纺织三大强势规模的支柱产业集群，促进我县工业向规模化、产业化、集群化、区域化发展，力争早日把枞阳打造成为沿江地区重要的水泥熟料生产基地、汽车配件基地、纺织服装基地和船舶制造基地。
（二）做大做强骨干企业。全力扶持和发展大企业，通过财政贴息、资源优先配置、科研支撑等措施，培育一批核心竞争力和产业带动性强、拥有自主知识产权和知名品牌的大企业、大集团，打造工业企业“集团军”，提高区域竞争力。坚持政府推动和市场化运作相结合，引导、促进企业通过兼并重组、高位嫁接、强强联合、加入国内外大企业（集团）协作配套等多种方式做大做强，积极支持有条件、有实力的骨干企业建立自己的工业基地，在建设用地、项目申报等方面给予优先扶持。
（三）着力发展乡镇规模工业企业。积极引导乡镇规模企业转变生产和经营方式，走集约型发展之路。大力扶持资金技术密集型与劳动密集型相结合的工业企业，鼓励规模企业新上项目向城镇聚集、向功能区集中。按照《乡镇工业规模企业考核办法》（枞政〔2007〕158号文件），进一步创新考核方式，加大考核力度，增强考核的针对性、实效性。有关部门要帮助乡镇规模企业制订中长期发展规划，明确目标，加快发展。充分发挥行业协会的作用，认真搞好县内同行业之间的自律协调，鼓励乡镇规模企业开展多种形式的联合和股份合作，促进乡镇规模企业向“专、精、特、新”方向发展。从2008年起，评选年度税收和销售收入“十强”企业，制定激励机制，实行动态管理，给予表彰奖励。
（四）扶持发展中小企业。积极引导创办科技型、资源综合利用型、环保节能型、农产品加工型等中小企业，重点扶持初创的、具有成长性的中小企业。在城镇建设规划中安排必要的中小企业建设用地，采取利用原有存量建设用地、闲置厂房和引导中小企业进入工业园区等多种形式，为中小企业提供生产、经营场所，促进中小企业加快发展。
二、全力推进园区建设，夯实工业经济发展的平台
（一）进一步加快县开发区建设。县开发区是县域经济的核心增长极，是工业经济发展的主平台。坚持内涵提升和外延扩张协调并举，把开发区打造成工业强县的重要引擎、招商引资的重要平台、财政增收的重要基地和县域经济的形象名片。
1、完善基础设施。按照整体规划、分步实施、滚动发展的原则，高起点、大手笔编制园区建设规划，加强规划控制和管理。坚持依法合规，做好园区统一征地、拆迁和安置工作，加快“四通一平”建设，使园区道路等级提高、市政供应设施到位、生活服务体系配套，同时积极探索建设多层标准化厂房租赁给企业的路子，提高园区的承载力和吸引力。
2、充分发挥入园企业效益。在抓好项目入园的同时，更加注重项目的投产见效。严格按照合同要求，督促签约项目早开工，开工项目快建设，竣工项目快投产、快见效，切实提高项目的履约率、资金到位率、开工率、投资率、投入产出率，尽快形成现实生产力。加强对投产企业的产、销监管，确保企业税收依法足额缴纳，不断提高入园企业对园区经济增长的拉动力和对财政税收的贡献率。
3、提高土地利用率。坚持依法规范用地，促进节约集约利用。开展闲置土地清理，优化资源配置，坚决做到“五统一”（统一规划、统一征收、统一开发、统一出让、统一管理），强化开发园、重点项目用地保障。加强用地监管，将企业土地产出率、科技含量等作为考核的主要指标。新上项目自出让合同签订之日起到项目建设工程竣工，不得超过合同约定期限，满一年未动工的，按土地使用权出让金总额的20%征收土地闲置费；满两年未动工的，依法收回土地使用权，纳入土地储备，重新出让。
4、创新管理运作模式。树立经营开发区理念，坚持政府主导、市场运作，健全多元化的投资体制，积极引导和鼓励民间资本参与开发区建设，缓解资金压力。创新开发区领导体制和运行机制，推行县开发区“园政合一”管理模式和“以园养园”运作模式，使开发区成为办事效率高、行政成本低、服务环境优的创业平台，积极探索和完善开发区招商项目落户其它工业功能区的建设服务模式，使企业创造出更多更大的效益。
（二）强力推进乡镇功能区建设。按照“集约发展、错位发展、效益优先、因地制宜”的原则，突出区域特色和产业定位，大力发展乡镇功能区。将乡镇功能区建设纳入全县土地利用总体规划和城镇总体规划，与城镇建设同步实施，相互促进。继续实施乡镇功能区以奖代补政策，对乡镇功能区基础设施建设资金贷款实行贴息补助。从土地开发利用率、产业集聚度、基础设施投入、投资强度、招商引资、节能降耗、环境保护等方面，加大对乡镇功能区的考核力度。对国家重点扶持的产业项目且能够实现土地占补平衡的乡镇，优先安排建设用地。
三、坚持外向带动，增强工业经济发展的后劲
（一）加大工业招商引资力度。坚持把招商引资作为工业经济发展的第一推动力，着力推进“四个转变”，即在发展思路上，推动招商引资由重引资向引资与选资并重转变；在激励措施上，由重扶持向扶持和回报并重转变；在项目管理上，由粗放型向集约型转变；在招商方式上，由全民招商为主向专业招商为主转变。要大招商、招大商，围绕七大工业板块，重点引进一批产值亿元、十亿元以上的工业项目，确保工业项目到位资金不低于引资总额的70%。有针对性地开展与境外企业对接，力争在引进境外资金上有新突破。对产业链长、带动作用明显、固定资产投资额在1亿元或注册资本在1000万美元以上的工业招商项目采取“一事一议”的办法，给予专项优惠政策。
（二）拓宽融资渠道。加强银政、银企合作，建立银、政、企联席会议制度，每年组织开展1-2次银企项目推介会。各金融机构要积极开发和创新信贷业务品种，简化贷款抵押手续，鼓励工业企业以出让的土地使用权、厂房、有价证券、无形资产等作价抵押取得贷款。积极拓宽社会融资渠道，活跃辖区金融市场，加大对企业短期融资券等货币市场现有直接融资产品的宣传，鼓励符合条件的企业有效利用创新型金融工具，引导、促进企业发行公司债券和上市融资，实现我县在资本运作上的历史性突破。加快信用担保体系建设，优化金融生态环境，树立“信用枞阳”的良好形象。尽快组建民营股份制担保机构，县财政给予一定的资金扶持，并享受有关优惠政策，同时积极争取省、市担保机构的融资和支持。
（三）鼓励企业参加产品、技术展销和展览。有进出口权企业参加县组织的境外展销和展览的，每个展位给予30%的展位费补助，最高补助额不超过3万元。企业参加县组织的国内专项展销和展览的，每个展位给予20%的展位费补助，最高补助额不超过1万元。
四、推进体制创新和科技创新，激发工业经济发展的活力
（一）加速推进国有集体企业改革改制。以产权制度改革为核心，加快民营化和“双置换”步伐，把改革改制与结构调整、提升产业结合起来，与扩大开放、招商引资结合起来，逐步建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。按照“因企制宜、分类实施、破立结合”的原则，组建高规格的指挥机构，出台全县统一的改革改制政策，依法按规操作，集中时间、集中人员、集中精力，全力攻坚，稳步推进国有集体企业改革改制，做到改制一个，成功一个。坚持改革、发展、稳定统筹兼顾，妥善安置职工，维护社会稳定。
（二）加快科技创新。定期开展各种形式产学研合作交流活动，鼓励企业与科研院所、高等院校开展资本、技术、机制等方面的合作，努力将工业园区建成新产品、新技术、新工艺的转化基地。科技部门切实加强科技协会等科技中介服务载体建设；工业、农业、劳动等主管部门切实加强对本县重点行业和骨干企业用工情况的研究，增强技工培训的针对性；财政部门要通过多种渠道加大科技投入，以奖励、补助等方式支持企业技术创新。以企业为主体，由政府来引导，逐步实现科技经济化、科技活动常态化，加快科技成果的引进和转化。大力加强节能减排，切实把好项目准入关，严禁污染重、能耗高、土地耗用多、投入产出少的项目进入我县。。
五、强化组织保障，凝聚工业经济发展的合力
（一）加强组织领导。坚持工业的核心地位不动摇，坚持工业发展与园区建设、招商引资、城镇建设相结合，锻造县域经济的脊梁。充分发挥工业强县领导小组作用，加强组织协调，每季度召开一次工业企业运行协调会，定期召开工业发展和投资形势分析会，研究提出并督促落实促进工业发展的政策措施，协调解决工业经济发展中的重大问题。实行县乡领导联系工业园区、重点企业和项目责任制，经济主管部门要做好工业经济运行的统计、分析、预测工作，为科学决策提供依据。
（二）强化考核监督。完善推进工业发展目标管理责任制，强化奖励和处罚措施，把各级党政领导干部“谋工业、抓工业”的绩效纳入考察领导干部个人和班子建设的重要内容，作为干部提拔任用的重要依据。厉行责任追究制，对工业发展造成不良影响的，严肃追究当事人和单位负责人的责任。
（三）优化工业发展环境。各乡镇、县直有关部门要进一步转变工作作风，改进工作方法，增强服务意识，提高办事效率。结合实际制定服务工业发展的具体措施，公开承诺并切实执行，在全县上下形成人人关注工业、个个支持工业发展的浓厚氛围。进一步加大效能监察和社会治安综合治理力度，简化工业项目行政审批程序和办理手续，切实加强对工业企业的保护。
（四）加强工业人才队伍建设。切实提高各级干部抓工业的能力，培养和选拔一批熟悉工业经济、财政金融、外经外贸的干部，及时充实到工业经济发展第一线。各级党委、政府要进一步优化工业人才的成长和创业环境，加强人才服务体系建设，认真落实吸引人才的政策规定，鼓励企业对特殊人才的培养、引进和使用。高度重视企业家队伍建设，不断提升他们的发展理念和经营管理水平。充分发展企业家作用，在县外聘请有关经济专家、知名企业家担任县委、县政府工业经济顾问。在各级劳动模范、人大代表、政协委员中增加企业家的比例，切实提高企业家政治待遇。 看來我們樅陽迎來了曙光! 枞阳的水、电系统都还没有完善，枞阳的工业经济想做大做强将只是一个口号而已!
去年的年三十、今年的正月初一至初八，枞阳县城的大部分地区都在停水!
居民的基本生活用水都不能保障，工业用水又将如何保障？工业经济如何能做强!! 明天县委、县政府在枞阳剧场召开招商引资大会，期待2008年能结出更大的成果！ 加大招商引资的力度
页:
[1]
