微服调研应成为领导干部作风新常态
微服调研应成为领导干部作风新常态2017-03-13 10:28 作者:汪传华
微服调研应成为领导干部作风新常态
真正的学者，习惯于追根刨底。环保部长陈吉宁不打招呼直奔石家庄督查，云南省副省长陈舜以旅客的身份体验旅游乱象。这本是正常的工作方式，为什么会成为新闻？
如何开展好调研，实际上也是作风建设问题。只谈深入基层，而不改变深入基层的方式，实际上还不是真正的转变作风。陈吉宁部长、陈舜副省长之所以做到微服私访，是因为他们有一个共同的经历——学者，学者有学者的风骨，学者的科学精神必然追本溯源。在今年全国“两会”期间，宁吉喆局长指国家统计局去年直接查处的重大案件15件涉及9个省市区，这印证了辽宁等省统计造假、数字出官的坊间传闻。同样是学者，对于“韩春雨事件”，上海大学生命科学学院副院长吉永华说“再给他半年时间吧”，让大众回归到对科学的敬畏。这就是学者的态度。其实，毛泽东主席在《实践论》中就指出，“知识的问题是一个科学问题，来不得半点虚伪和骄傲，决定的需要的倒是其反面——诚实和谦逊的态度。”所谓“诚实和谦逊的态度”，在这里我认为态度就是作风问题，就是要扑下身子，从实践中来，到实践中去，把情况搞清楚，把问题搞明白，不放过任何一个细小的疑虑。
陈吉宁、陈舜的微服督查调研成为新闻，其实不难理解，因为他们是直奔问题而去，且以当下高官甚少用的微服之方式调研，而且抓住了问题的根本。
安庆曾有个官，人称虞哥，菜市场的卖菜大妈、路边摆摊的小贩都知道这么个人，节假日会在大街小巷转悠，盛夏时戴顶草帽、骑一辆自行车，老百姓的话直接听在耳里、记在心里，没有人在街上堵其去路，老百姓乐于同其谈天论道、扯上家常、反应情况。曾几何时，领导调研都是去有亮点的地方，不会轻易去脏乱差的背街陋巷，担心群众围住，丢失领导颜面，于无形中在干群之间扎了一道墙，这又安能办好大事？如此回避问题，又让多少部门心“安”起来，这或许就是一些地方、一些部门的衙门作风、官僚现象。
不可否认，当下确实有不少调研存在走过场现象，出一个主题，发一个通知，组建一个班子，下去走上一圈，听听汇报，开开座谈会，到现场看看。其实，基本上就是走马观花、浮光掠影，在前呼后拥中，并不能完全深入群众，而是被陪同者变相隔离开来了。各地方都有一套接待调研的行程方案，甚至安排媒体同行，报纸有文字、广播有声音、电视有图像。实际上，这些调研已经公式化、模式化了，难免形而上学，但大家彼此 心照不宣，不少调研就是为了完成任务，照着剧本出牌，所谓的调研报告，就是通过层层的文字加工筛选、提炼而成，至于这些调研报告有多大作用，可能比不上人大代表建议与政协委员的提案。
微服调研难吗？我能体会的是比正常调研更简单、更有效、更直接，关键是有些人习惯于前呼后拥，造大阵势，以此显得隆重与尊重，有些领导干部习惯于“指点江山”，长于居高临下，就象歌星没有观众就无法释放激情一般，他们需要掌声。
唯微服调研，方可做到轻车简从。微服调研，自然就没有什么排场，主题明确、任务明确、目的地明确，没有什么干扰，行装简单、人员简单，被调研的一方无需要任何准备，轻松自然，不必繁琐，减少了行政成本，提高了调研效率。
唯微服调研，方能减少迎来送往。微服调研，自然就不能唱高调，除随行人员外，不为旁人所知，也就不会有码头、站口的接送，安排陪同、住宿、就餐、线路以及考察地点之类的事务。当下，确实有不少调研象演戏，按套路走。
唯微服调研，方可减去繁文缛节。微服调研，必没有汇报、座谈的环节，没有参加人员规格、酒会之类的仪式或礼节，少了那些动用“千军万马”整理材料，推敲措词，还需要不断进行锦上添花般的润色，直至出现弄虚作假的现象。
唯微服调研，方能深入深入群众。微服调研，不可能有现成的汇报材料，剔除了中间环节和文字对事件的筛选，完全有赖于对第一线现场观察与思考，真正的原汁原味倾听群众呼声，甚至可能发现正常渠道发现不了的问题。
现行体制下，对于宏观政策，省、部这个层次是研究出台具体政策和部署的层面，而市、县则是执行层面，任何政策执行得如何，最关键就是看市、县一级的作为。因此，这个层面的调研应该是常态化。在我看来，调研就是察看民情、民生、民望，没有必要有那么多繁文缛节，尽可能撇开中间环节，直接沉下去，才能真正问需、问政、问计。特别是对于那些专项的调研，只有出此调研之题的人，才最想知道什么，而去调研什么，而通过中间层次调研并不见得能够获得其所想知道的信息。可以说，毛泽东主席当年的《湖南农民运动的考察报告》、《中国社会各阶级的分析》正是其深入大众的智慧结晶，从而奠定了毛泽东思想形成的基础，为后来中国革命指明了方向。
总结成功经验并推广，是调研的一个目的，万里任安徽省委书记关于凤阳小岗村农业“大包干”调研就是例证。而调研的另一项重要使命就是督查，查问题出在哪个地方、哪个环节、哪项政策上。在我仕途的过往行程中，常带有关部门和人员下去督查调研，遭到过批评，认为那是科长的事情，管得过多。非常有意思的是，在桐城青草就被人盯梢过，对我们的行为深为怀疑。甚至在一些地方，我们的行程被追踪，被他们调侃“我的地盘我作主”。日常生活中，简单的事情不一定能做得好，一横一竖、一撇一捺，看似简单，有些人终其一生并不见得写好，潜山源源、枞阳会宫、宿松城关等地在落实家电下乡及以旧换新中，发现不少问题，也现场撤销了一些企业的主体资格。否则，骗补套利现象就可能于无形中蔓延，会造成极其严重后果。尤其是在项目上，到底项目合不合规，主体资格、申报流程是不是把关到位，也在调研中拉下了不少项目，下面也确实有那么一些浑浑噩噩之人，推杯换盏中没有弄清政策标准。如果对照现在党的“八项规定”，如果不是当初不打招呼直接下基层，其后果着实让人后怕。
人要有对自然的敬畏，作为公职人员更应有对法律与规定之敬畏，在敬畏之下，多下去走走，不是要做样子给谁看，而是不断检点自己、检讨工作，把“忠于职守”写在自己行动的路上，愿微服调研成为干部尽职守责的新常态。
接地气丶为民办实事的官才是亲民的官！
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