申请“单独二孩”需9证有点吓人
1月17日，记者从浙江省人大获悉，修订后的《浙江省人口与计划生育条例》已于2014年1月13日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，并于1月17日公布并施行。这意味着从即日起，夫妻一方为独生子女的浙江公民，可以生育两个孩子了。(1月18日《现代金报》)据媒体报道，目前已有广西、陕西、福建、河北、四川、吉林等省今年将实施“单独二孩”政策，河南、广东两省尚无时间表(1月18日《新京报》)，其他省份情况不明。而计划今年实施的省份，浙江落实“单独二孩”政策的行动是最快的，从17日即自公布之日起实行。所以，浙江省推进全面深化改革中关于“实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”的最快省份，值得肯定。
不过，在细微之处也有不足的地方。笔者认为，浙江省申请单独二孩时需要夫妻双方的身份证、户口本、结婚证、双方的工作证明、夫妻任意一方的独生子女证、夫妻再生育申请表、户籍所在地出具的婚育证明、育龄妇女的B超单、双方合影两寸照片若干等9种证件，设立层层障碍，令人有点儿惊讶。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求，政府要简政放权，要深化行政审批制度改革，最大限度减少行政审批事项。因此，笔者认为，浙江新设立的申请单独二孩行政审批事项，要贯彻中央简政放权的精神，即少设立行政审批事项的门槛，简化办事程序，方便百姓办事。但浙江省在制定申请单独二孩政策时没有贯彻中央的精神，设立了9道门槛。这虽然是为了防止有的人造假，足以显示决策者的慎重，但9种证件中有的证件实在是有些无厘头，难免遭受舆论质疑。
一者，办事要求辅助证件多，本身就令人诟病，新实施的申请办理“单独二孩”生育证需要办9种证件，岂非穿新鞋老路?二者，有的证件有些带有很明显的歧视性，比如，需要双方的工作证明，有的人没有工作，找不到单位开证明，而居委会又不能开有工作的证明，难道没有工作，开不到工作证明，即使符合条件也不能申请生育二孩吗?三者，有的证件令人莫名其妙，而且增加百姓负担，比如，需要提供育龄妇女的B超单，要求提供这一证明到底是为什么?设立这么多的门槛是要故意为难百姓，还是放开单独二孩政策并无实事求是之心，只是为了哗众取宠? B超单是说明你不是在要求日期前提前怀孕的。提前怀孕不行的。
现在孩子上个小学也要若干证呀，也要母亲打B超呀。 这么一说，让我想起了春晚黄宏与董卿搭档的小品。
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