枞阳市场主体登记驶入“审核合一、一人通办”快车道

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6月18日上午，吴先生到安徽省枞阳县政务服务中办理企业登记手续，他原本以为要排队等候一段时间才能轮到他办照，不曾想中心4个市场监管窗口前人都不多，他几乎没排队就办好了“安徽国经工程建设有限公司”执照。“以前来办照一看到长龙队伍就心烦，不用排队办照的感觉真好！”吴先生办照时的幸福体验感，与枞阳县市场监管局全面推行的“审核合一、一人通办”制不无关系。



所谓“审核合一、一人通办”，就是市场主体登记由同一登记人员负责受理、审查、核准、发照，无需其他人插手。“以往我们局实行一审一核制，办照至少由两人才能完成，影响了办件效率，办照排队等候现象难以避免。”枞阳县市场监管局负责人说。

为深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境，纵深推进“最多跑一次”改革，枞阳县市场监管局不断探索，决定在去年9月开始试点“审核合一、一人通办”制的基础上，于今年6月1日起在全县全面推开，这也是铜陵市第一个全面推行这一制度的县区。目前，该局已授予县政务服务中心登记窗口4名从事企业、农民专业合作社、个体工商户注册登记人员“审核合一、一人通办”登记权限；授予12个基层市场市场主体登记部门各1名登记人员行使辖区内个体工商户“审核合一、一人通办”登记权限。

为杜绝这一制度在落实过程中可能存在的不会作为、乱作为甚至腐败风险，枞阳县市场监管局牢筑“三条防线”。一方面，要求16名被授权人员严格按照有关规范操作，依法行政，审慎审查；对审批资料较复杂、社会影响较大、“一人通办”难以把握的重大登记事项，报单位分管领导同意，可按“一审一核”规定办理，以防范可能存在的登记风险。另一方面，建立“审核合一、一人通办”事项登记质量抽查检查制度。每季末，由注册人员对“审核合一、一人通办”登记档案进行抽查检查，定期背对背互查，查缺补漏，汲取经验教训，以提升登记质量。

此外，枞阳县市场监管局还建立登记质量过错追责机制，对登记质量抽查检查中发现存在无法纠正的严重错误的，故意超越权限作出核准的，在行政复议、行政诉讼中败诉，且对败诉存在直接过错责任的6种登记过失或错误行为进行追责，给予相关责任人暂停行使“审核合一、一人通办”审批权，提醒谈话、诫勉谈话等纪律处分。

据悉，在“审核合一、一人通办”和向基层市场主体登记部门深度下放7项行政许可审批事项、“互联网+政务服务”等商事登记改革直接推动下，枞阳县主体增长稳定，截至目前，全县新增市场主体1889户，同比增长18.4%，其中企业新增535户，同比增长5.5%；每万人新增企业法人5.9户。(章洋)

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